(评论）朱克力：激发市场主体活力 积蓄经济发展动能

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市场主体是经济增长的重要支柱。当前，中国经济发展面临前所未有的挑战。面对复杂严峻的国内外环境，党中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。应该认识到，能否保护和激发市场主体的活力，关系到我们能否在当前复杂形势下克服困难、化解风险，为构建新的发展模式奠定坚实基础，确保更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。正如习近平总书记指出的那样，“保护市场主体就是保护社会生产力。牧羊人宁愿失去羊毛，也不愿失去羊。我们必须尽一切可能保护市场主体，为经济发展积累基础力量。”我们要千方百计保护和稳定市场主体，通过提高改革牵引力、加大开放支撑力度、加大创新驱动力度，充分激发各类市场主体活力，为构建新的发展格局提供有力支撑和坚实基础。

(a)法院

今年以来，新冠肺炎肺炎疫情对中国经济和世界经济产生了巨大影响，中国许多市场参与者面临前所未有的压力。维护市场主体，激发市场主体活力，已成为化危机为机遇的重要部署。基于新的发展阶段，主要通过平滑国民经济周期来构建新的发展模式。一个关键点是激发市场参与者的活力，创造新的发展势头，以便在危机中培育新的机器，在变化的局势中开辟新的局面。

市场主体是社会生产力的基本载体，是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉，是稳定就业的“支柱”。市场参与者在国家经济周期中扮演着重要的角色。从供应方面来看，中国的市场参与者是巨大的。截至2019年底，中国共有1.23亿市场主体，其中企业3858万家，个体工商户8261万家，是中国产业链和供应链的重要组成部分。如果通过综合政策充分激发市场主体的活力，有针对性地打开阻滞点，填补短板，可以强化、补充、固定链条，增强产业链供应链的稳定性，不断提高产业链供应链的发展水平。从需求方来看，企业是创造就业的主体，例如，民营经济贡献了80%以上的城市劳动力和就业。只有大力保护和激发市场主体的活力，才能牢牢把握扩大内需的战略基础，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件，促进国内流通。总之，只有使市场主体具有活力，才能有效增加供给，促进消费升级，不断释放内需潜力，为平滑国民经济周期，形成新的发展格局提供持续动力。

(二)乙

当前经济形势依然复杂严峻，不稳定的不确定性很大。我们必须科学分析形势，把握发展总趋势，坚持从全面、辩证、长远的角度看待当前的困难、风险和挑战，从构建新的发展模式的宏观角度把握市场主体。同时采取多种措施，尽一切可能激发市场主体的活力，为经济发展积累基础力量。

一是提高改革牵引力，营造激发市场主体活力的良好环境。归根结底，新的发展模式取决于市场主体。积极培育市场主体，通过提高改革的牵引力来激发市场主体的活力是基础性工作。在这个过程中，我们不仅要给市场主体输血，还要促进市场主体自己制造血液。除了实施减税、减费等减免措施和配套政策外，处理好政府与市场的关系尤为重要。一方面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现有效的产权激励、要素自由流动、灵活的价格反应、公平有序的竞争和企业优胜劣汰，最大限度地减少政府对市场资源的直接配置和对市场主体经济活动的直接干预，增强微观经济主体的活力。另一方面，要充分发挥政府的作用，坚持竞争中立原则，确保不同的市场主体平等获得生产要素，特别是要创造良好的经营环境，给予民营企业更多的发展。

二是加大对外开放支持力度，提升市场主体对外开放活力。以国内流通为主体，绝不是放弃国外市场，也不是封闭的内部流通。促进国内国际双循环相互促进，扩大开放是出路，促进市场主体在更高层次上增强对外开放活力是关键。一定要坚持扩大开放，让一部分企业特别是外向型企业在考虑出口内销的同时，积极拓展国际市场；我们将放宽市场准入，努力营造市场化、法治化、国际化的经营环境，确保外商投资企业公平参与市场竞争，增强外商投资者和外商投资企业对中国市场的信心，增强市场主体对外开放的活力。还需要注意的是，推动“一带一路”的优质发展可以为市场参与者带来更多的机会，应积极引导企业“走出去”开展国际合作，以新的姿态加入新一轮的产业链、价值链和供应链国际竞争，形成新的国际合作和分工。

第三，增加创新动力，促进市场主体在科技创新中发挥更大作用。创新是发展的第一推动力。当前，新一轮科技革命和产业转型正在加速，单个国家的技术封锁正在逐步升级，加快提高科技创新能力的紧迫性凸显。中国已经进入高质量发展阶段，支撑发展的必要条件发生了深刻变化。实现创新驱动的内涵式增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，也是形成以国内大循环为主体的关键。应该认识到，企业是创新的主体，是推动创新和创造的新生力量。因此，在构建新的发展模式的过程中，要加强战略联动，促进市场主体在科技创新中发挥更大作用。一是瞄准科技前沿，鼓励和引导行业内具有优势的企业自主开展应用基础研究，提高企业原始创新能力，加快关键核心技术突破。二是构建以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，合理确定高校、科研院所和企业在创新体系中的定位，完善产学研合作的利益机制。第三，重点发展数字经济、生物技术、新材料等战略性新兴产业，鼓励各类市场主体合作创新，形成产业链上下游与大中小企业协同创新的生态系统。此外，我们还应该看到，企业家的创新活动是推动企业创新发展的关键。要促进创业，创造良好环境，促进企业家成为创新发展的探索者、组织者和领导者，勇敢推动生产组织创新、技术创新和市场创新，重视技术研发和人力资本投资，有效调动员工的创造力，努力把企业建设成为强大的创新主体，为新的发展模式提供强有力的支持，为高质量发展积累可持续的动能。

(作者:朱克礼，国家新经济研究院执行院长)