(观点）“村民说事”让乡村治理“活”起来

“村村通”制度作为建设农村的重要途径，在农村发展中发挥着重要作用。该系统起源于浙江省象山县西洲镇。2009年4月，尚洁村白溪水库引水工程补偿引发村民与村干部矛盾。村党支部召集村民，明确了赔偿金的去向和用途。结果消除了误会，村民反感下降，矛盾得到有效解决。作为一种好的经验，基层民主治理模式“村民讲事”也得到了推广，收到了良好的社会反馈。

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让村民主动说是打破乡村治理瓶颈的关键。相反，社交方式的多样化使得一些交流更加鲜明，电话沟通的情感障碍很难引起话题讨论的共鸣。所以，能当面聊的时候还是聚一聚，聊聊天比较好。只有你能看到它，你才能牢牢抓住它。这样简单的道理，在乡村治理过程中更有诚意。从“村民说事情”这件小事出发，村干部才能真正融入村民集体，从而真正解决村民的大问题，服务和指导农村建设的发展。

既要让村民主动发言，又要给他们说话的感觉。我们要让村民开诚布公，习惯性地，方便地说话，让每一个村民说话。经过十几年的探索和实践，“村民说事情”制度已经在全国推广，江西也有很厚的实践经验，在“村民说事情”的基础上延伸，设立“村民流说事情”，让家里的村民也能说事情。采用“动说，现场说，家里说”的方法，村民可以更顺畅地表达自己的想法和要求，干部和村民更亲近，在解决矛盾纠纷方面更有力量。

2012年，江西万安县“村民谈话室(点)”接待群众1.3万余人，调查调解矛盾纠纷1020余件，帮助群众解决问题400余件，解答法律政策咨询860余件。截至2017年，全县“村民发言室”接待8000余人，调查调解矛盾纠纷720余件，解决率96%，帮助群众解决900余件问题。实践证明，“村民说事情”并没有过时，它之所以成为村民信任的制度，是因为它在乡村治理的实践中变得更加成熟。

“村民说事情”也是一个篮子，但却是一个促进和谐的大篮子。要把所有村民的肺腑之言都放进去，让我们看到，轻松讨论，马上做。你不说点什么，群众和干部之间难免会有隔阂。尤其是在一些重大的农村话题上，如果大家私底下、偷偷摸摸地谈，你的话只会造谣，不利于农村的和谐发展。从农村基层的第一线出发，让“村民说事情”这个篮子把群众遇到的所有问题都放在里面，矛盾的紧张和激化就会得到缓解。自2013年以来，景德镇市在全市所有城镇推广“村民说话”，全市游客数量分别下降了35%和75%。显然，大量社会矛盾在基层得到了有效预防和解决。

根据相关资料和各地实际情况，目前“村民说事”已经构建了以党组织为核心，“说、议、办、评”为主要内容的制度体系。毫无疑问，“村民说事情”已经成为农村党组织促进和谐、促进文明的有效创新手段。它不仅加强了党的基层组织建设，而且巩固了党的基层政治生态，使党的声音更加扎根和面向群众，开辟了舆论引导和科学决策的渠道，为联合工作和效果评估创造了条件，巩固了我党在农村的特殊地位，最终为农村治理和建设奠定了坚实的基础，实现了农村内生活力的自我修复和循环。

(人民时报评论网特约评论员周成阳)