江西万安：做实“四个三”助推初信初访化解提效

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近年来，江西省万安县深入学习贯彻法治思想和关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以全面推进信访工作法治化为主线，聚焦源头摸排、问题化解、跟踪问效、闭环管理等四个环节全面发力，实现信访总量、诉讼案件、矛盾纠纷同比分别下降20%、30%和41%。

紧盯三条渠道，做细源头摸排

拓宽入户听诉渠道。落实“四下基层”制度，开展“千名干部访万家”“万名党员干部进网格”活动。县委县政府主要领导带头示范，常态下沉一线，实地调研，了解群众急难愁盼问题，高位推动解决。县领导、单位负责人等干部每月入户听诉，全面收集社情民意，协调化解矛盾。网格员、乡村干部、驻村干部利用“人熟地熟情况熟”优势，每周深入村组、社区，听取群众意见建议，发现解决问题。全年矛盾纠纷排查化解率达96.76%。畅通来访接待渠道。县级层面，坚持“县领导+信访班子成员+两名县直单位分管领导”开门接访制度，零距离听诉求，面对面调纠纷，访情每日梳理汇总，跟踪抓落实。乡镇层面，积极发挥基层信访工作联席会议机制，做实值班接访，源头协调，信访事项一次性化解率达96.26%。发挥12345等热线渠道。通过民声通道、12345政务服务热线等途径，及时了解群众心声，依法分类，规范办理，推动化解率分别为97.14%、98.4%。对110接警出警事项，精准甄别，将所涉非警务事项，按案情轻重缓急，按萌芽类、关注类、重点类标注，实行“三星”管理，依法依规处置。

运行三种机制，力求化早化小

高效运行“143+N”诉源治理机制。聚焦源头治理成效，通过组摸排、村初调、乡主调、县联调“四级联调”，充分发挥县、乡、村三级法官协理员和十大行业部门作用，依法依规协调解决问题600余起。积极践行“九个一线”工作机制。探索建立领导在一线督导、学习在一线聚焦、情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、服务在一线展开、作风在一线转变、干部在一线培养、经验在一线总结“九个一线”工作法，积极协调解决建房修路、邻里关系、山林土地、婚姻家庭等信访问题，实现“小事不出村，大事不出乡镇”。突出“党建+三级说事”机制。坚持党建引领基层治理，优化“支部引领、干部引导、群众参与”模式，规范三级说事范围，注重村民自治，引入社会多方力量参与，通过屋场沟通会、民情反馈会、纠纷调处会等方式解决矛盾纠纷400余件。

立足三线发力，聚力协同提效

开展村组一线回访。强化事项跟踪问效，及时深入村组一线回访，征求意见建议，争取获得群众认可支持，提升满意度。对群众不认可事项，做好政策解释和思想疏导，力争群众理解。对“未解决事项”实行回头看，建立待跟进清单，通过挂账销号倒逼问题破解，实现事项受理率、办结率、回访率均为100%。实行部门联合指导。对涉及民生信访事项，尤其是群众反复在省委民声通道、信访平台和12345政务服务热线投诉事项，坚持一单抓到底。实行“两办”、政法、信访等部门开展联合指导，会商研判化解举措，提出意见建议，推动解决问题，实现群众满意率达98.84%。突出访调诉一体推进。推动综治中心实体化改革，发挥访调诉一体化运行优势，推进信息互通、资源共享、协调联动。对反映集中的高频、共性、疑难等职责不清或新业态、新领域问题，召集相关部门会商研判，通过行业部门调解、司法援助、法院、检察院司法解释，心理专家疏导，实现“法治”定纷止争、“德治”春风化雨、“自治”内销矛盾，推动重点信访事项化解率达97.95%。

做好三个闭环，完善规范管理

规范流程闭环。建立信访事项规范受理、精准流转、归口办理、及时回复、全程督办、限时办结、回访评价、归档备案和考核评定闭环运行的工作流程，实行逐级管理和联动办理工作机制，做到即接即办、限时办结，实现信访事项规范办理率达100%。突出管理闭环。坚持将基层排查矛盾纠纷、民声通道反馈事项、群众信访诉求、12345政务服务热线工单及公检法司等涉及民安类问题，每周导入县综治中心统一汇总；涉及咨询类民安问题报县行政审批局等单位，实行双向闭环，信息共享管理。强化分析闭环。强化汇总分析，对民声通道反馈事项、12345 政务服务热线等实行月分析年总结机制，及时了解问题分布、诉求动态报；对群众信访问题，坚持访情日汇总、周调度、月分析、季总结机制，随时掌握全县信访形势，及时为县委县政府提供决策参考。

（谢贤荣）