江西万安：盘活“沉睡”资产激活发展“新生机”

近年来，江西省万安县关于节约集约利用土地资源，聚焦全市开展园区土地盘活存量求增量三年攻坚行动，全面摸清、分类盘活闲置的低效用地、厂房、乡村国有和集体资产，多措并举拓宽“三变”路径，有序有效盘活“沉睡”资产。累计盘活园区闲置厂房2.9万㎡、低效用地1034.81亩，处置率78.17%。

因势利导推动“闲置空地”变“发展宝地”

针对部分企业用地亩均产值较低、不符合高质量发展要求，甚至长期处于停产停业状态，综合运用市场、行政、法律等手段盘出活力、增出效益。协商回收储备。综合考虑企业前期开发、项目建设投入及缴纳土地使用税、印花税、租赁税“三税”情况，回应企业关注的评估方式、收储价格等，主动协商谈判。成功与昌荣机械、威尔森约克等6家企业签订收储协议，收回低效工业用地300余亩。联动清退复活。对无挽救希望企业的资产，府院联动通过司法拍卖清退，积极盘活重新利用，进行全面改造提升。目前，通过司法拍卖有效盘活伯美制药、华盈医药等5家企业、低效工业用地280余亩。并购重组提质。针对部分企业生产工艺落后、投产未达预期、负债重且有被收购意愿，招引一批有情怀、有业绩、有实力的企业，以全资收购、增资持股等形式实施兼并重组。目前，招引呐博啤酒、禾丰农业等优质企业、注资10余亿元完成重组并购，有效盘活闲置土地200余亩。

因企施策推动“闲置厂房”变“发展用房”

针对企业因经营管理不善、业绩不佳、产能布局不合理而出现厂房“占多用少”、空置率高的情况，积极引导企业“瘦身健体”，有序引导新招引企业入驻。精准分析研判。出台实施《标准厂房入驻管理办法》，对全县标准厂房逐项清查和勘核，综合闲置厂房的位置、面积、租赁条件、配套设施等进行分类梳理，并结合企业发展规划，召开会商会审会研判企业实际所需厂房。“腾笼换鸟”提升。将闲置厂房利用与招商引资、增资扩产相结合，对整合退出的富之源、乔博智能、大翰科技等7家企业厂房，通过招商引进思达瑞生物、胜永信智能装备等17家项目入驻，引导澜浩鸿、海迪光电等现有企业利用闲置厂房“老树发新枝”，有效提升厂房利用率。

因地制宜推动“闲置包袱”变“发展财富”

积极探索乡村振兴新路径，精准高效盘活乡村闲置校舍等各类国有和集体资产。县乡联动摸清底数。邀请资产评估、经济规划等方面专家，通过开展专题培训、宣传成功案例、上门指导服务等举措全面起底，盘点出闲置乡镇校舍、“七站八所”、低效资产195处，占地面积约32.7万㎡。分类盘活惠民赋能。拆除改建更新一批，对潞田供销社原办公用房等D级以上危房，向上争取资金实施潞田供销社惠农服务中心项目；既实现资产保值增值，又拓展为农服务功能品质。租借出让转型一批，结合民生实事清单，将部分资产出借用于行政事业办公或村级公益事业，推动全县44所闲置校舍用于村委会办公、村民文化活动中心、农家书屋、童伴妈妈项目等公益服务。产业发展赋能一批，盘活13处资产用于经营活动、创办企业等。如，用活宝山乡煤矿公司闲置用地撬动社会资本600万元建设土特产小微产业园，带动种养户户均增收5000元，帮助周边20余名群众实现家门口就业。搭建平台联营共赢。以“企业+乡镇”联营模式，搭建“县城控集团+子公司+村（社区）合作社+龙头企业+农户”的闲置资产盘活经营平台，盘活夏造木材检查站、百嘉镇民政所等乡村资产40宗、面积4.54万㎡。由城控集团出资建设宝山、窑头、罗塘等10个乡镇农贸市场，乡镇负责实际管理运营，按7：3比例分成收益，实现乡企双赢。（江西省中共万安县委办公室  谢贤荣  罗名金）