(评论）加强基层参与 促进社会治理现代化可持续性发展

[经济特区40年@治理现代化]

最近，笔者参加了“特区40年@治理现代化”的宣传活动，在实地考察中看到了深圳、珠海、厦门等特区独特而成功的社会治理实践。

社会治理一直是一个系统工程，需要政府统筹规划，自上而下的推进和实施，根据人民群众的实际需求，构建具体的目标和方向。这样才能形成合力，促进社会和谐发展。实现社会治理现代化，应坚持“以人为本”的原则，坚持政府总体规划与基层人民需求的统一，保持社会治理的有效性和可持续性的统一。

深圳南投古城遗址的整治和更新，最大程度上保持了遗址的原貌。图片来源:中国日报王旭权照片

社会治理要求各级政府不仅要有宏观全局的全局观，还要有微观端的洞察力。在倾听基层群众具体复杂诉求的基础上，进行统筹规划，既能着眼当下，有效解决群众提出的问题，又能着眼长远，实现宏观布局，实现可持续发展。深圳南投古城改造就是一个很好的例子。本来，南投古城是一个“城中村，城中村”的复杂格局，人口密集，人员构成复杂，各种建筑和各种利益交织在一起，严重削弱了古城的历史风貌和文化功能。政府部门在治理和改造过程中，不仅以保护和保存原有历史风貌为出发点，还挖掘和展示深港澳同源的文化遗产和内涵，实现深圳城市的文化记忆和深港澳在建筑风格、文化形态、人才结构等方面的交流与融合。同时，为了实现更可持续的发展，将一批真正能契合古城根文化的品牌化、有价值的商业形态引入区域，打造深港青年创新创业基地。通过整体设计和布局，未来古城将实现设计、艺术、文化和创意产业的区域和国际发展，古城将成为一个充满活力和多样性的特色街区，发展成为湾区的文化地标和城市文化名片。

在社会治理网格化的具体实践中，基础在于基层，尤其是社区，社区群众是一个不可忽视的因素。社会治理能否取得实效，社区参与尤为重要。社区事务与群众息息相关，把社区事务变成群众身边的事，群众手里的事，真正达到“大事化小，小事化了”的效果。与粤港澳大湾区澳门直接相连的珠海市横琴岛与澳门邻里协会合作，成立澳门邻里协会广东办事处横琴综合服务中心。澳门长期积累的社区服务理念和模式，不仅为移居秦恒岛的澳门人提供了更加熟悉的社区服务，也使澳门居民更快更好地融入当地。同时也提升和提供横琴当地的社区服务水平，逐步将澳门社会区的服务资源分享给横琴，让横琴当地居民也能参与和分享。

澳门居民联合会广东办事处横琴综合服务中心举办社区活动，吸引了不少居民。图片来源:中国日报王旭权照片

社区作为联系人民群众的第一线，其治理方式、手段和效果在很大程度上可以反映整个城市治理的可持续发展。如何凝聚社区群众的心，为社区的建设和发展建言献策，达成共识，贡献力量，尤其需要社区部门解放思想，放下身段，兼容并蓄，探索多元化的社区治理模式和机制，通过社区协商共建，构建沟通机制，相信群众的力量，勇于敢于“放权”。

福建省厦门市姚荡街的官方社区，位于厦门市的政治金融中心，也是厦门海外人士最集中的地区之一，有来自几十个国家和地区的1000多名海外人士。为了更好地服务中外居民，官方社区创造性地提出了五个“C”(文化、联系、沟通、载体、危机)的工作方法。在为外籍居民服务中，通过政府购买服务引入社会机构，为外籍居民提供有针对性的服务，让外籍居民快速了解和熟悉社区的各种服务设施。同时，通过举办丰富多彩的社区活动，中外居民在中外融合的学校学习中有习得感，在参与社区志愿服务过程中有社区归属感。外国居民甚至可以成为社区的“官员”，成为助理社区主任，带领中外居民共同组织慈善活动。据工作人员介绍，今年疫情期间，很多外国志愿者和当地志愿者参与了社区防控、测温等工作。从中外差异到中外平等待遇和“国民待遇”，这样一个国际社会的“样本”可以使互助、文化交流、慈善公益、无国界调解成为一种习惯。

福建厦门官方社区为居民提供多元化的社区服务。图片来源:中国日报王旭权照片

目前，社会治理的现代化不再仅仅是修建道路、改善城市人居环境等城市基础设施的建设，而是为城市文化的培育和可持续发展提供更好的软环境。其中，政府部门和城市人民要齐心协力，政府规划要更好地理解民意，脚踏实地，同时要充分发挥空基层人民的智慧和力量，为城市社会治理提供更多帮助，实现更持久、更可持续的发展。