(评论）着力保护和激发市场主体活力

习近平总书记在企业家座谈会上指出，市场主体是中国经济活动的主要参与者，是就业机会的主要提供者，是技术进步的主要推动者，是经济的动力载体。保护市场主体就是保护社会生产力。企业、个体工商户等市场主体数量多、形式各异，是国民经济的微观基础和最基本的经济细胞。市场主体的生存状态和活力直接决定着国民经济的整体健康、运行的稳定性和发展的可持续性，决定着社会生产力解放和发展的程度和水平。保护和激发市场主体的活力是经济建设中心工作的关键环节之一。

为了保护和激发市场参与者的活力，应特别注意改善体制机制和体制环境。企业的生存状态、行为特征、创新能力和效益水平从根本上取决于制度机制和制度环境。改革开放以来，中国经济发展取得了巨大成就。根本点是依靠经济体制改革，引入市场调节，从而极大地激发和释放各类企业和其他市场主体的活力。经过40多年的不断深化改革，中国社会主义市场经济体制框架基本建立，市场机制调节社会再生产活动的能力基本形成。依托这种制度环境，中国各类市场主体蓬勃发展。截至2019年底，全国共有市场主体1.23亿个，其中企业3858万户，个体工商户8261万户。同时，与新阶段的新要求相比，推进高质量发展仍存在诸多制度和制度障碍，中国特色社会主义市场经济体制需要通过改革进一步完善。从市场主体生存和发展的制度环境来看，需要在更深层次上进一步完善。建立统一、开放、竞争的市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；为解决市场主体普遍面临的深层次体制性和体制性矛盾，根据党中央、国务院《关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》的要求，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制。根据《民法》和相关法律法规，国有、私营和外资企业的产权和独立经营权依法受到平等保护，各市场主体公平竞争的法律环境得到改善。依法保护各种市场主体的产权，有效规范各种相关产权的经济行为和行政管理行为，对于市场主体的稳定持续增长和基于长期目标的各种创新投资非常重要。将产权制度的完善与依法治国进程紧密结合，协同推进；结合产权制度完善，积极开发劳动力、资金、技术、土地等各种要素市场。加快营造市场化、法制化的国际商业环境，注重从完善体制机制和制度环境等方面保护和激发市场主体的活力。

要保护和激发市场主体的活力，必须理顺政府与市场的关系，继续推进流通服务和依法行政改革，建立亲清的政商关系。政府是市场规则的制定者和市场公平的捍卫者。按照完善我国社会主义市场经济体制的要求，努力制定有利于公平、包容、有序竞争的市场规则，积极推进统一、开放、竞争的市场体系建设；做好市场规则实施监督和市场秩序维护工作。要改革和完善公平竞争审查和公平监督制度，加快清理阻碍统一市场和公平竞争的各种法规和做法，放宽对小微企业和个体工商户注册经营场所的限制，方便各类企业家注册经营，及时享受配套政策。完善社会信用体系。要努力优化民营经济的发展环境。根据竞争中立原则，在要素获取、准入许可、运营、政府采购和招标方面，所有类型的所有权企业都受到平等对待。确保私营企业平等获得生产要素和政策支持，清理和废除与企业性质挂钩的不合理规定。依法治理各种腐败，建立亲清的政商关系。坚持依法行政，深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法。没有法律的规定是不可能做事的。将政府活动纳入法治轨道。

政府还应确保基础设施、教育和医疗保健等公共服务的供应。市场调节依赖于个人利益，不能有效调节整体和长远利益的供给。基础设施和公共服务的建设以及供应能力的保证是政府必须承担的责任。这些领域的建设和发展对市场主体的生存状态和活力也非常重要。在当前扩大内需的紧迫形势下，要抓住机遇，大力加强补缺工作。充分发挥政府在基础设施、公共服务、生态环境保护等领域补短板、强基础的作用，大力推进基础设施、公共服务、生态环境投资，既带动投资需求扩大内需，又为新型城镇化和长远发展目标奠定坚实基础；加快改善市场主体发展的硬件环境。