【时讯】新电改“已到了需要政治智慧的时候”：电网调度大权在握

本篇文章1570字，读完约4分钟

明确配电价格是打破电网“赚取差额”效益模式的第一步，也是重要的一步  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 深圳配电价格的批准再次释放了人们对电力体制改革总体方案的想象，被视为电气改革的重要一步 但是，熟悉电气改革方案的多个知情人士没有让thepaper接触到调度独立等敏感环节，因此即使打开电网价格的“黑匣子”，也有可能繁殖电网公司的“新垄断”  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 根据上下游环节的划分，电力系统由发电、输电、配电、售电四个部分组成，由此形成互联网电价(电网购买发电公司电力的价格)、配电价格(配电环节价格)、销售电价。 这样的等价交易看起来简单明了，但实际上有很大的“剪刀差” 明确配电价格是打破电网买卖电价“赚差价”效益模式的第一步，也是重要的一步 但是这两步可以出来吗？ 参加新电气改革案讨论的人坦白说“到了需要政治智慧的时候了” 配电价格“重新开始” ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 实际上，单独决定配电价格是同样即将发表的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下称为《电气改革方案》)中的既定动作 相关人士表示，提出的电气改革方案提出的“最近推进电力体制改革的要点任务”的第一项是“推进电力价格改革，整理电费形成机制”  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 该方案建议，在初期阶段，配电价格是单位电量超过网费模型，平均配电价格是从平均销售电力价格中减去平均互联网电力价格形成的 随着改革的进行，配电价格必须逐渐根据“许可价格和合理利益”大致分为电压等级确定 电力用户可以根据购买的电力以与线路电压水平对应的配电价格和结算电费支付费用  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 这不是历史上第一次对配电价格“动刀” 2002年国务院发布《电力体制改革方案》(国发[2002]5号)后立即发布了《电费改革方案》(国发[2003]62号) 62号文件详细阐述了工厂网价格的分离、网络电价的改革、配电价格的改革、销售电价的改革和电费的管理。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 关于配电价格，62号文件提出“政府对配电价格的管理，作为方向性的目标，可以选择激励性强的价格设定方法”。 在工厂网分开的情况下，电网的平均销售电力价格减去平均购买电力的价格是明确的，竞争价格实施后，阶段性地转移到价格正利润管理方法 制定适合价格管理的价格规则，在社会平均水平明确电网的运营价格，比较电网公司的有效资产和市场筹资价格明确投资收益 “ ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 这个方向的描述与新电改方案基本一致 62号文件的最终命运不理想，低于电气改革5号文的执行程度:配电价格总是缺乏财务独立计算的支持，销售电价陷入长时间的人为抑制怪圈，交叉补助金“屏蔽”，购买销售价格差距依然看不到  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 这次配电价格的探索，会再次“扭伤脚”吗？  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “容易陷入这里(配电价格)，后面的东西也走不动 配电价格必须结合电网经营模式的变更，在一个框架内执行——配电价格一出来，下个月就开始改变电费 配电价格的唯一意义是为改变电网的经营模式做铺垫而不是计算电网的价格 参加上述新电改方案讨论的人对澎湃情报( thepaper )表示，情况不容乐观，“到了需要政治智慧的时候了”。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 值得注意的是，此人还提出了另一个重大风险:新的电气改革方案由国家发改委综合改革司主导执笔，深圳的配电价格改革考试由国家发改委价格司发起，改革在权力竞争中再次搁浅吗？ “而且，价格司做的深圳配电价格试验在新电改框架中得到认可吗？ 想法不相容吗？ 》 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 配电价格改革经常被搁置，而配电资产的整理在具体操作上没有技术障碍 迄今为止业界权威人士对澎湃信息( thepaper )，主要步骤是划分小计算单位，“国家电网企业负责特高压一级的财务计算，地区电网企业负责特高压以下的级高压，省一级电网负责区域下的所有电网 你分开配电了吗？ 我没做 但是，财产权很清楚 》握紧“指挥棒” ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 更重要的是，关于调度是否独立，新的电气改革方案的额定是“不参与” 这意味着即使恢复到“高速公路”属性，电网依然掌握着调度操作的大权  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 调度是电力系统中最重要的公共管理机构，具有电网运行指挥、事故解决、方法安排、交易实现等一系列公共功能，严重影响安全稳定、生产交易、技术监督、主体准入、计划建设、新闻管理等 2002年电气修订后，原来独立的调度机构成为电网公司的内设部门  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 去年7月制定的新电改方案征求了意见稿，对电网公司功能定位的表现是“电网公司改变了电力运输、电力统一销售、调度交易为一体的情况，电网企业的广告主要从事电网投资运行、电力传输配送，电网系统  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 在此之前，国家主席习近平在去年6月的中央财经指导小组会议上强调，现在的电力体制是“调度和送配电合一”、“裁判员，也是选手，是政治企业不加区别的典型表现”。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 也就是说，由于某种理由，在业界高度敏感，但意见不一致的日程独立，在改编后的新版方案中被取消了  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “调度是指挥官，根据生产运行的现实情况进行调度管理 如果完全站在国家的角度上的话是客观的 恐怕没有一个要求，他如果进行自己的(根据需要)日程管理，那就不公平了 某电力领域的老手对澎湃信息( thepaper )说，剥离调度是为了不让调度机构成为电力领域核心的公器错位。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “例如，一条线路本来可以输送一百万(千瓦)，电网企业不想输送。 80万或60万，没有忠实反映客观情况，第一我害怕这个。 技术上，他说好就好，不行就不行 据业界相关人士称，电网公司在电力日程上的发言权，日程基本偏向于“为了电网公司的利益日程”，“统一天下”。 “ ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 接受澎湃情报采访的发电厂负责人表示，作为日程安排的对象，发电厂在这种情况下也存在很多困难。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 对此，中国人民大学经济学院的吴疆曾经表示，由于电网安排了强大的公共功能，这个最大领域的公器“不独立”，在不能成为改革方面的辅助力的情况下，无论是先行开始电费改革，还是交易独立，配电都是分 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )