(评论）汪其德：致富“头羊”让乡亲喜洋洋

核心提示:从“牧羊人”到NPC代表，四川省巴中市南江五郎黄羊养殖专业合作社董事长王启德说:“如果养羊是实现你的创业梦想，那么在创办养殖专业合作社的过程中，带领大家一起脱贫致富就是实现自己的人生价值。”

全国人大全媒体记者钟9月14日在京报道，一个人耗尽积蓄，把所有鸡蛋放在一个60万元的篮子里，成为众所周知的“头羊”发家致富；一群人齐心协力，成立了一个专业的黄羊养殖合作社，以实现共同富裕和小康生活。

从“牧羊人”到NPC代表，四川省巴中市南江五郎黄羊养殖专业合作社董事长王启德说:“如果养羊是为了实现你的创业梦想，那么在创办养殖专业合作社的过程中，带领大家一起脱贫致富就是实现自己的人生价值。”

农民之子王启德事业有成:先后建成“五郎前羊场”、“德建养猪场”，成立黄洋扶贫合作社、“红旗养猪专业合作社”。

但事业的成功并没有让王启德忘记自己来自哪里，想回馈谁。他探索“借羊还羊”的扶贫开发模式，向贫困户免费发放羊，成功使120多户脱贫，带动近20个乡镇的贫困人口增收致富；把贫困人口就业作为企业招聘的“硬杠杆”，解决了300多名贫困人口的就业；为当地贫困群众捐款150多万元，无偿资助6名贫困大学生实现大学梦想；新冠肺炎爆发肺炎后，首次捐赠价值120万元的消毒防疫用品。

贴近群众的人永远不会忘记他。王启德当选为第十二届和第十三届全国人民代表大会代表。他说:“代表必须代表人民说话，才能不负党和人民的重托。”

扎根山村创业，打造“羊的世界”

王启德的家乡在秦巴山区腹地四川省巴中市南江县。它是一个典型的偏远山区和集中连片的山区和贫瘠土地的贫困地区。

王启德作为山民，对家乡的贫穷落后有一种难以忘怀的感觉。怕穷的王启德，18岁后自己创业:买车运货，一年赚一万元，是当时村里少有的“一万元户”。2000年，他开始在Xi安进行建筑装修。

人大代表王启德(左一)和农民检查农场黄羊的生长情况。(图片由王启德提供)

当时赚钱了吗？王启德说，2004年，他已经存了60多万。如果你坚持做下去，在城市扎根并不难。然而，南江县委县政府给农民工的一封公开信，让他想在家乡创业。

但是怎么办呢？王启德实地考察发现，南江黄羊是当地科研工作者培育了几十年的山羊品种，肉质细嫩，氨基酸含量高，但只能小家庭养殖，不能大规模养殖，产业化规模低。

“是的，响应号召，回家做牧羊人创业。”王启德下定决心，拿出60多万元积蓄，孤注一掷。依托优质山地牧场资源，转让林地3.5万亩，投资160万元，建围栏1200平方米。他创办了“五郎千羊场”，在畜牧技术人员的指导下在技术上刻苦钻研，反复尝试克服规模养殖的难题，最终成功实现规模养殖。当年养了900只黄羊，放了450只，年纯收入25万多元。

在路上看到南江黄羊的发展，王启德迅速转向建设大型基地，带领更多适合地区的农民养羊，增加收入。在县委、政府的支持下，王启德筹集资金，与其他新的商业实体共同开发了5个标准化养殖基地，带动了北极、寨坡等28个镇4265个养羊户，其中贫困户2267户，养殖南江黄羊7万多只，导致全县每年屠宰南江黄羊20多万只。他的黄羊基地成为当地特色养殖业的标杆。

一根筷子容易断，十根筷子握成一团。王启德确定了水产养殖业必须集团化经营的方式，与当地群众共同成立了“武冈南江黄羊养殖专业合作社”，依托自己的基地，联合养殖户进行规模化发展。

“第一年，转河带领周边村庄繁育了8万多只南江黄羊，120多户实现了增收和扶贫。很快，合作辐射带动了近20个乡镇3265名贫困群众养羊，人均年收入增加6000多元。”王启德得意地说。

“借羊还羊”，行业扶贫

“产业发展再好，不增加老百姓收入，本地人也逃不出贫困”，这是王启德的信条。发展黄羊产业致富后，他思考如何让黄羊产业成为扶贫的支柱产业，真正让百姓养羊致富，帮助农村振兴。他探索并实施了针对不同农户的差异化利益联动机制，使南江黄羊成为名副其实的“富家羊”。

针对贫困户资金紧张的情况，王启德免费提供南江黄羊种羊和母羊，借给有养殖意愿且适合养殖黄羊的贫困户。每户贫困户借1只公羊，20只母羊；两年期满后，农户只归还等量或等值的羊，增重和羔羊养殖收入归农户所有。三年来，他免费向728户贫困户借了近3万只羊，平均每户养殖收入超过1.5万元。

全国人大代表王启德(右一)探索并实施了针对不同农户的差异化利益联动机制，使南江黄羊成为名副其实的“富家羊”。(图片由王启德提供)

“借羊换羊”的产业扶贫模式成功入选“全球扶贫最佳案例”。“三包一还”保护农民利益。探索实行保底分红、保护价收购、购买南江黄羊保险、收益二次返利的“三包一回”机制，先后引导58家村集体资产管理公司向合作社注入部分产业扶持资金，不低于7%。保证分红的比例；以不低于32元/公斤的保护价购买肉羊；年底，农民将获得年利润5%的第二次返点。2018年以来，保底分红达到200多万元，1000多户贫困户获得收入，家庭平均收入增加近1800元；第二次返点86万元，给600多户农民，平均家庭收入增加1200元。

专业合作社与农民签订养殖合同和保底收购合同，并负责技术指导。农民按照订单要求规范养殖，放行时以略高的市场价格收回。同时，合作社为农民提供担保，协调信贷资金，改造圈舍，增加可养殖母羊数量，提供“五统一”服务。自2018年以来，已派出专业技术人员为500多个基地农户提供技术服务，从2200多个农户购买了近8万只南江黄羊。王启德被当地人亲切地称为扶贫路上的“领袖”。

为人民说话，为地方发展出谋划策

对于基层来说，NPC代表真正理解人民的想法、担忧和期待，是党和国家与人民保持密切联系的桥梁和纽带，是人民意见的喉舌，人民利益的维护者，一个政党发展的代言人。王启德经常挂在嘴边的一句话:“代表要为人民说话，为地方发展出谋划策。”

王启德言而有信，全心全意履行职责，把深入基层各领域调研作为履行代表职责的重要内容，充分发挥熟悉人和熟悉地方的优势，实地考察，去企业车间、去农家院，面对面听取基层群众的意见，收集群众最迫切的解决愿望，及时收集、分类，提出建议，为有真情、有责任的群众发声。

秦巴山区是中国14个连片贫困地区之一。该地区经济发展水平低，基础条件落后。特别是农村的危房很多。农村D级、C级土坯房多建于七八十年代，低矮潮湿，透光，通风不良，安全系数低。他们易患风湿性关节炎、风湿性心脏病、白内障等疾病，严重威胁人民生命财产安全，也是贫困和因病返贫的主要原因。

全国人大代表王启德在全国人民代表大会上发言。(图片由王启德提供)

王启德建议加大对贫困地区农村危房改造、异地移民搬迁、地质灾害避迁等政策的优惠支持力度，提高补助标准，D级危房按2.5万元/户、C级危房按2万元/户标准给予改造补助，贫困村按150万元、极端贫困村按250万元标准给予新农村基础设施建设补助。同时，制定农村危房改造贷款的相关优惠政策，为新建住房有困难的农民提供部分无息贷款，多渠道解决改造资金投入问题。

在今天的巴中市，全市贫困人口人均纯收入从2013年的2416元增加到2019年底的7097元；农民人均纯收入从2013年的6137元增加到2019年底的12002元。截至2019年底，全市贫困人口减少49.7万人，五个贫困县、区全部摘掉帽子，699个贫困村全部退出，贫困发生率降至0.06%，99.6%的贫困人口通过办卡脱贫。

“这些年精准扶贫的成果，让我们的人民真的觉得遇到了一个好时代，感谢总书记，感谢共产党，衷心感谢社会主义制度。”王启德说，虽然近年来巴中市在脱贫和实现小康方面取得了很大成绩，但与其他发达地区相比，巴中市基础差、底子薄、发展滞后，没有从根本上解决自我发展能力弱的基本情况。

在2020年5月底的全国人大会议上，王启德提出了巩固和发展精准扶贫成果的建议。“希望革命老区尽可能纳入国家重大产业、基础设施和公共服务项目布局，努力优先配置重要资源，支持重大政策，优先安排重大项目，加快革命老区配套设施建设，增强区域竞争力。协调支持巴中实施扶贫、交通建设、县域经济、特色农业、全球旅游、城乡升级等“六大突破”，改善发展环境和发展条件，提升自我发展能力和水平，保障国内革命老区整体发展。在开发过程中不要落后或落后。”