(评论）保护和激发市场主体活力 稳住经济基本盘

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作者:樊立波(新时代中国特色社会主义习近平研究中心特别研究员，对外经济贸易大学国际商学院教授)

今年以来，新冠肺炎肺炎疫情对中国经济和世界经济产生了巨大影响，市场主体面临前所未有的压力。这是对中国经济体系弹性的非凡考验，也是对国家治理体系和治理能力的非凡考验。7月21日，习近平总书记主持企业家座谈会并发表重要讲话。他16次提到“市场主体”的概念，对保护和激发市场主体活力提出了具体要求。

改善商业环境，促进各市场参与者之间的公平竞争

截至2019年底，全国市场主体总数达到1.23亿，其中企业3858万户，个体工商户8261万户，形成了以国有企业、私营企业、外资企业、港澳台资企业、个体工商户为主的市场主体格局。大量的市场主体是中国经济发展的独特优势之一。他们是中国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者。为了保护市场主体，需要保证不同市场主体的公平地位，为不同市场主体创造公平竞争的商业环境。

第一，创造公平竞争的政策环境。2017年10月，国家发展改革委等五部门发布的《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》要求，政策制定机关在制定与市场主体的市场准入、产业发展等经济活动相关的法规、规范性文件等政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估其对市场竞争的影响，防止排斥或限制市场竞争。本办法的颁布实施为各类市场主体提供了公平的市场环境。

其次，给予民营企业平等地位，实行平等保护。改革开放40年来，中国民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大，从弱到强。在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。目前，民营企业贡献了国家税收的50%以上，国内生产总值的60%，技术创新成果的70%，就业的80%，企业数量的90%。保护私营企业、个体工商户和其他市场主体，需要在政策上给予私营企业平等地位，实行平等保护。

最后，依法保护外资企业的合法权益。外资企业在中国经济发展中发挥了独特而重要的作用。据商务部统计，2019年我国外商投资企业超过100万家，实际利用外资9415.2亿元，同比增长5.8%，创历史新高，位居发展中国家第一，世界第二。在推进高质量发展和现代化建设的过程中，要高度重视利用外资，创造适合外资的投资环境，加快实施新的外资准入负面清单，协调解决外资企业和重点外资项目面临的困难和问题。

增强市场参与者的信心

面对突发疫情，党中央统筹规划，果断决策，坚持以人民生命安全和健康为重，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得积极成效。今年第二季度，中国经济数据明显好转，经济增长由负转正，超过市场预期，各项经济指标好转。这是因为党中央明确部署扎实做好“六个稳定”工作，全面落实“六个保证”任务，各地区部门出台并实施了一系列保护和支持市场主体的政策措施，各市场主体信心坚定，措施积极。

疫情爆发以来，一系列财政货币政策的效应不断释放，形成了稳定经济的强大支撑。市场消费逐月改善，汽车、家电等大宗商品销售回升，疫情期间抑制需求、抑制供应的局面逐步恢复。疫情对一些行业和企业造成了很大的冲击，同时也加速了数字经济的发展，迫使很多企业转型升级，加速了行业短板弱点的填补，经济发展的动能正在发生变化。这些都大大增强了市场参与者的信心。自3月份以来，制造业采购经理指数和非制造业商业活动指数连续四个月保持在临界点以上。

信心比黄金更重要。党和国家的高度重视，为广大市场主体创造了良好的发展环境。相关宏观政策的实施取得了成效，使广大市场主体不仅得以生存，而且获得了更大的发展。

激发开拓创新的创业精神

创业是最稀缺的资源之一，也是最根本的竞争力。企业作为市场的主体，需要创新和务实的创业精神来引进新产品，提供新标准，实施新管理，采用新技术，开拓新市场。

企业家肩负着深化企业改革的使命。企业改革的本质在于激活资本、土地、劳动力、技术和管理五大要素，而管理要素的实施者是千千数以千计的企业家。如果企业家精神得不到有效的激励和保护，企业就很难通过改革在实现自身发展方面取得实质性进展。

企业家肩负着对外开放的“先锋”使命。对外开放不仅意味着引进，也意味着走出去。企业是走出去的主体，必须重视企业家精神的培养，发挥企业家的作用，引导企业积极参与国际合作。

企业家肩负着不可替代的引领创新的特殊使命。面对疫情的冲击，我们的企业家没有被困难吓倒，在为疫情防控提供有力物质支持的同时，顽强自救。它们展现了新时代面对困难、创新务实、回馈社会的创业精神。

当前，全球疫情和世界经济形势依然复杂严峻，中国发展面临前所未有的挑战，市场主体面临前所未有的压力。越是面对风险和挑战，越是要打造创业团队，弘扬创业精神。我们要把爱国主义作为无忧无虑经商的基本前提，把创新作为实现高质量发展的关键，把诚信守法作为适应社会主义市场经济建设的重要保证，把社会责任作为站稳脚跟的根本要求，把拓展国际视野作为利用国际国内市场和资源的重要要求，使企业家不断提高在危机中抓住新机器的能力和水平。只有这样，我们才能不怕逆风，带领企业度过难关，激发活力，帮助中国经济进一步提高质量和效率。

“深水使鱼快乐，强市使贾星快乐”。保护和激发市场活力离不开社会各界的共同努力。我们要以实际行动深化改革，为市场主体创造公平透明的经营环境。企业家要积极构建亲新的政商关系，就要努力用企业现代化管理理念推动社会现代化管理水平的提高。全社会要大力营造勇于创新、鼓励成功、容忍失败的社会氛围，对不同的市场主体有更多的信任和理解，形成促进创业者成长的良好社会环境。

光明日报(2020年10月4日07版)