(评论）「权威解读」五问《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》

本文转自【统战新语】；

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时期私营经济统战工作的意见》(以下简称《意见》)。近日，《意见》向社会公布，中央统战部负责人就有关情况回答了记者的提问。

问:《意见》是改革开放以来党中央发布的第一份关于私营经济统战工作的文件。请介绍文件的背景和主要考虑因素。

中央统战部部长:

本意见的颁布有三个主要背景和考虑因素。

一是系统总结改革开放40年来民营经济统战工作的基本经验。改革开放以来，我们党在鼓励、支持和引导私营经济发展的同时，不断探索和推进私营经济统战工作，积累了宝贵的经验。例如，坚持党的领导是民营经济发展的根本保证，解放思想、实事求是、与时俱进是促进民营经济发展的重要前提，激发创业是民营经济发展的内生动力，坚持鼓励、支持和引导两手抓是促进民营经济健康发展和民营经济人才健康成长的根本途径。这些经验无论在过去还是现在都具有指导意义，必须全面而深刻地总结，才能更好地在继承中创新，在创新中发展。

二是落实以习近平同志为核心的党中央关于私营经济统战工作的重大决策部署。十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济统战工作，对民营企业和民营企业家是我们自己人做出了新的判断，提出了支持民营企业改革发展、构建亲清政商关系、重视非公有制经济青年一代教育培训等新课题。中国共产党第十九次全国代表大会报告把促进“两个健康”作为巩固和发展爱国统一战线的重要任务，并提出了一系列新要求。这些都为新时期私营经济统战工作提供了强有力的理论指导，也提出了更高的实践要求。要制定和印发专门文件，指导新时期私营经济统战工作的发展。

第三，积极应对国际国内形势深刻变化带来的新任务、新要求。当今世界正在经历百年巨变，中国将进入新的发展阶段。私营经济统战工作面临的形势和任务发生了巨大变化。一方面，我们即将开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，我国经济已经从高速增长阶段进入高质量发展阶段。迫切需要加强民营经济统战工作，大力推进创业，充分凝聚广大民营经济人的智慧和力量，引导民营企业实现优质发展，走向更广阔的舞台。另一方面，在国际格局的深刻调整和变化中，中国经济社会发展总体稳定好转，但各种不确定不稳定因素和风险挑战也明显增加。民营经济人面临着企业转型升级和职业接力传承双重叠加的压力。如何做好细节解惑工作，引导民营经济人士坚定信心，促进民营经济健康持续发展，已成为一个重要的现实问题。这些都迫切要求从全党高度重视民营经济统战工作，系统规划部署推进“两个健康”。

问:《意见》在理论创新方面取得了哪些重要成就？

中央统战部部长:

《意见》在多年实践探索和理论研究的基础上，提出了一系列重大的思想理论创新，主要体现在五个方面。一是首次提出“两个始终”的新论断，即私营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，私营经济人始终是我党长期执政必须团结依靠的重要力量，进一步明确了私营经济及其人民在我党治国理政和社会主义事业中的重要地位和作用。第二，首次提出充分认识民营经济存在和发展的长期性和必然性，表明坚持“两个坚定不移”不是权宜之计，而是要贯穿中国特色社会主义发展的全过程，这对帮助民营企业家增强“四个自信”，树立长远预期具有重要意义。第三，第一次明确了加强私营经济统战工作是实现党对私营经济领导的重要途径。一方面说明私营经济是在党的领导下发展起来的，必须始终坚定不移地听党的话，跟党走。另一方面，它表明我们党必须着眼于实现最广大人民的根本利益，遵循私营经济的发展规律，更加注重将领导融入沟通、咨询和服务支持。第四，第一次把加强私营经济统战工作作为坚持和完善中国特色社会主义制度的重要内容。要求充分发挥统一战线的优势，促进所有制关系、收入分配关系、政府与市场关系的协调，有效激发私营经济人参与经济社会发展和国家事务治理的积极性和主动性，更好地发挥中国特色社会主义制度的明显优势。第五，首次将“信任”纳入民营经济统战工作方针，放在首位，形成了“信任、团结、服务、引导、教育”的交叉方针。全面贯彻这一政策，有利于更好地落实金平总书记关于“自己人”的重要论断，正确处理一致性与多样性的关系，增进政府与企业的互信，促进形成鼓励和支持民营经济人创业、创新和发展民营企业的良好氛围，更紧密地团结党内广大民营经济人。

问:《意见》对新时期私营经济统战工作进行了统筹安排，提出了哪些重要任务？

中央统战部部长:

《意见》确定了五项重要任务。第一，加强民营经济人的思想政治建设。这是私营经济统战工作的首要任务。要高举爱国主义和社会主义旗帜，深化理想信念教育，加强政治和价值观引导。二是打造一支高素质的民营经济代表队伍。这是民营经济统战工作的关键环节。要完善选拔机制，优化队伍结构，加强教育培训，规范政治安排，加大对年轻一代的培养。第三，支持和服务民营经济优质发展。这是衡量私营经济统战工作成效的重要标准。要不断优化经营环境，同时促进民营企业实践新的发展理念，鼓励民营企业参与国家重大战略，支持民营企业参与全面深化改革。第四，建立和完善政府与企业的沟通和协商制度。这是建立亲清政商关系的关键。要规范沟通咨询内容，创新沟通咨询形式，加强商会与民营企业的联系服务，完善民营企业申诉反映和权益维护机制。第五，充分发挥工商联和商会的作用。这是加强民营经济统战工作的基础工程。要进一步推进工商联改革和建设，培育和发展具有中国特色的商会组织，推进统一战线工作对商会组织的有效覆盖，加强对民营企业家相关组织的规范引导。

问:《意见》围绕实施重点任务提出了哪些新的工作要求、政策措施和制度安排？

中央统战部部长:

《意见》在总结多年实践、把握发展趋势的基础上，明确了一系列需要持续深入把握的重点任务。同时也从工作布局、政策制度等方面做出了许多新的安排，有利于进一步开创新时期民营经济统战工作的新局面。首先，在价值观建设层面，提出引导民营经济人树立正确的国家观、法治观、事业观和财富观。二是在代表的选拔培养上，提出要充分发挥人才主管部门、统战部门、行业主管部门在人才发现中的渠道作用。战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域要适当选择代表。积极稳妥地做好民营经济优秀代表中的党员发展工作，稳步推荐优秀民营企业家参选各级人大和CPPCC人大常委会，建立民营经济代表绩效考核制度和退出机制。第三，在创新服务方式方面，建议推动民营企业加强与世界一流企业和优秀国企的交流与合作，加强对民营经济的统计和监测分析，鼓励有条件的地方出台有关行业协会和商会发展的地方性法规或政府规章。第四，在促进政企沟通方面，建议建立民营经济代表专项调查制度，对政商交往进行正反两方面的列举。在民营经济比重较大的地方，党委和政府召开经济工作会议和涉及民营经济发展的会议，人大制定和修改地方性法规，可以邀请民营企业和行业协会、商会的代表参加。第五，在维护民营企业合法权益方面，建议充分发挥工商联和商会的优势，积极参与经营环境评估，积极配合有关部门依法开展对侵犯民营企业产权错案的排查和纠正工作，防范和处置欠民营企业的账款。第六，加强党对私营经济统战工作的领导，强调在党委的统一领导下，形成分工明确、协调高效的私营经济统战工作格局，不断提高全党开展私营经济统战工作的能力和水平。

问:下一步如何进一步推动《意见》精神的落实？

中央统战部部长:

《意见》公布后，中央统战工作领导小组及时安排实施。下一步，我们将进一步推进《意见》精神的学习、宣传和贯彻落实，加强部门协作和联动，加强对各地区各部门实施工作的研究和指导，总结和推广典型做法和经验，研究解决存在的难点问题，确保落实党中央各项决策部署。

(来源:新华社)