(评论）【大国小鲜@基层之治】探访上海老社区 “微改造”走出基层治理新路径

中新网2008年9月29日电(记者张)由于出入口处人车混杂、停车位不足等原因，使消防通道成为一条“窄路”，违章建筑严重，非机动车棚和矮墙堵塞道路...由于历史问题，上海杨浦区江浦路街三个相邻社区存在诸多问题和突出矛盾。记者走访上海江浦路街道了解到，近两年来，针对这些问题，社区迎来了一系列“微转型”:围墙边界拆除，三个社区合二为一，亭子、儿童游乐场、健身步道相继出现。曾经拥挤不堪的固定停车位已经增加到108个...这一系列的“微创”社区改造，利用有限的/“，

辽源花园社区迎来一系列“微转型”(张记者摄)

社区问题已经成为居民的“心脏病”

2016年以前，上海杨浦区江浦路街辽源西路上，辽源西路190弄、大虎山路1弄、辽源村铁路公房，在居民中是真正的“老小”社区。三个小区建于不同的时代，其房屋的使用年限已超过20年，其中辽源一村的铁路公房为“老年”37年的老公房，辽源西路190弄的小区属于无物业管理的小区，采用居民自治的模式，小区的凌乱环境给居民带来很大影响。

上海市杨浦区江浦路街道党工委副书记郑军告诉记者，他曾经站在现场环顾四周，三个小区都被新的商品房小区包围。由于历史原因，三个社区存在很多问题:出入口人车混杂，停车位紧张，使生活通道成为“小通道”，违章建筑严重，公共空房和施工场地拥挤，非机动车棚和矮墙堵塞道路，部分社区甚至没有警卫室和监控设施..居民们每天都在抱怨恶劣的生活环境和社区管理水平低，成为

对此，2016年江浦路街聘请同济设计院专业团队规划设计190弄、辽源西路、1弄、大虎山路、铁路公房三个小区。最后，采用“三区合一，校园联动”的设计理念，构建一脉三园的睦邻景观结构体系，重塑空.社区的公共景观活动

辽源花园小区楼梯间安装折叠式座椅(杨记者张摄)

“1+1+1 3”的效果是通过拆除和合并三个旧社区的墙壁来实现的

三个社区合二为一，上海没有经验和案例可循。方案设计前后用了半年时间，业委会征询居民意见，方案调整，最终方案定稿，三分之二居民通过。

期间，杨浦区房管局和同济设计院团队重塑了社区公共景观活动空厅。据了解，辽源西路周边综合改造工程总建筑面积近2.5万平方米，门道21个，户数418户。

破壁开门不容易。上海很多社区都发生过破壁开门借路引发的矛盾纠纷。所以，当江浦路街党工委计划在这三个小区拆墙探索旧城改造的消息传出后，反对的声音此起彼伏。

郑军说:“我们设计方案，听取居民意见，这是一个不断协商妥协，最终达成共识的过程。”经过反复讲解和工作，以及小区规划师、街道工作者、行业委员会委员、党支部和居民区居民参加的多次会议，听取了居民的合理意见，方案不断优化。最后，三个社区之间的破旧围墙被成功拆除。

做完拆墙的“减法”后，小区里做了很多“加法”。上海同济城市设计与规划研究院城市空室与生态规划研究中心副主任、杨浦区社区规划师陆永峰介绍说，在原有的厚墙交接处有一个公共的空室，亭子、儿童公园等“新面孔”相继出现，它们在郁郁葱葱的绿地中被违章搭建和拆除，有数百米红棕色的健身步道，居民迟早会“打卡”;新建非机动车棚，减少私自停车拉线现象...

很快，经过居民自发的提议和讨论，新社区被命名为“辽源花园”，表达了大家对美好新生活的期待。随着整体素质的提高，辽源花园小区从过去“脏乱差”的代名词，变成了江浦路街的亮点小区，很多优质资源也在这里不断聚集。比如2019年底辽源花园被授予上海市科普示范基地，杨浦区民政局也在这里选择了养老改革试点，惠及了占社区人口近1/2的老年人。

在辽源花园小区走廊上画的温馨图片(杨记者张摄)

“微转型”成效显著。居民们改口称赞

这里的居民对社区的“微转型”体验最深。2019年“三合一”改造完成后，居民的态度发生了180度的转变，一些曾经强烈反对的居民现在改口说“效果挺好”。

据了解，居民们也用实际行动表示了支持:现在三个小区统一委托物业管理，大家交物业费的积极性大大提高。本来铁路公房区几乎所有居民都没有交0.18元/平米的物业费，现在物业费涨了好几倍，但交费率却涨到了70%左右。

居民区党组织和居委会以此综合整治为契机，彻底改变现状，造福居民。在街道管理处、住房保障、房管中心等职能部门的指导和支持下，积极协调行业委员会和物业，充分发挥居民自治和民间协商作用，推动综合整治协商顺利进行。

郑军表示，未来的街道希望通过促进城市的“微转型”继续向周边道路扩展，从而真正让人感受到更多的收获感和幸福感。