(观点）广东“铁腕”治理学习类App：惩罚非重点,关键在秩序

学习app外观普遍不错，为教学提供了便利。但app中的色情、诱导支付、游戏化、非法采集学生隐私、依靠其他不正当途径牟利等乱象屡见不鲜，流传很大，严重影响了青少年的价值观。而在线教育涉及到教育、在线信息、市场监管等多个部门。很难协调，也很难明确责任主体的定位。“谁监督，谁监督，怎么监督”多年来一直困扰着各地。

现在，这种情况有望改变。近日，广东省率先破冰发布了《校园学习app管理暂行办法》(征求意见稿)。中小学校园学习app全部纳入预考，提出黑白名单和红黄卡动态管理制度。这是从源头上为青少年在互联网领域的健康成长构建安全网，为互联网教育领域的监管提供“广东经验”，促进根本性、根本性的长期变革的探索。

早在今年1月，治理风暴就已经出现，教育部发布了《关于禁止有害app进入中小学的通知》，让很多学习app企业做好了进入校园“刹车”掉头的准备。广东省发布的《意见稿》是经过深思熟虑，对结果大致了解的精准政策，将事后整改变为事前审查，旨在进一步推动网络教育行业洗牌，促进行业优胜劣汰，为非标准app敲响警钟，推动行业合规企业的出现，为其他省市提供模板和借鉴。

从意见稿可以看出，当下是行业的痛，是生死存亡的大考验，而长远的眼光是解决发展问题的重要方案。制度措施的出台是改革的第一步，将为在线教育行业带来更加规范的行业环境。这是随着学习应用的普及，经过反思、延伸、探索后的价值回归。

广东省教育厅的这一举动可能会让企业“剥一层皮”，但学校和家长都可以从中受益。学校不再担心怎么批，选择app就好；在“白名单”中；父母在监督学习应用程序的使用时更加安全、舒适和自在。如果应用不在“白名单”中，他们的信任相对有限。

严打彻底整顿学习app，“每一个入口都要管”不是惩罚的概念，背后还隐藏着新的发展契机。黑名单和灰名单监管越严格，白名单企业的发展空就越大。总的来说，这对行业的发展是一个非常积极的消息。app一旦获批，列入广东省白名单，意味着可以在全省推广，形成宣传效应，为其注入发展动力，将监管提升到价值落点。

从现实的角度来看，监管范围内的企业应该做的是拥抱监管，积极配合《意见稿》的实施，从新规定的亮点中获得信心，以中小学学习app的相关规范为自律标准，化被动为主动。对未来发展做出合理规划，“壁虎弃之时断其尾”，通过技术创新积累核心竞争力，专注于提供优质教育服务，做好内容争取可持续性

规范和整顿学习应用不仅仅是一项单一的改革措施，而是一项系统的改革。需要加强多个部门之间的协调与合作，清理有害应用，建立行业标准，从重视事后整改转向重视预审。广东省发布的《意见稿》规定明确，可执行性强，积极预期持续释放，堪称“教科书式”层级管理方法。目前，《意见稿》在突破司法体制方面也面临一些困难。希望公众多加关注，形成良好的舆论氛围，推动措施早日落实。

(人民时报评论网评论员孔德奇)