(评论）科学把握新发展阶段

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习近平总书记在主持经济社会领域专家座谈会时明确指出:“中国将进入一个新的发展阶段。”在新的发展阶段，要加快形成新的发展模式。新的发展模式是以国内大循环为主体，国内外双循环相互促进的发展模式。在中央全面深化改革委员会第十五次会议上，习近平总书记表示，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，是根据中国发展阶段、环境和条件变化做出的战略决策，是关系全局的系统性、深层次变化。站在两个百年目标的历史交叉点上，我们要深刻认识进入新的发展阶段、构建新的发展模式的重要意义，认识和把握中国中长期经济社会发展的重大问题，协调中华民族伟大复兴战略的全局和百年来世界发生的前所未有的变化， 用辩证思维看待新发展阶段的新机遇和新挑战，把握中国发展阶段的新特点和新要求，努力探索构建新发展模式的有效途径。

用辩证的思维看待新发展阶段的新机遇和新挑战

进入新的发展阶段，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局正在发生深刻调整，国内发展环境也在发生深刻变化，既带来新的机遇，也带来新的挑战。但是，危机是有机的，危机是可以扭转的。一定要有辩证思维，既看到新的机遇，也看到新的挑战；必须立足当下，着眼长远；既要有必胜的信心，又要有忧患意识。只有辩证地看待前进道路上的机遇和挑战，才能在危机中培育新的机遇，在变化的形势中开创新的局面。

进入新的发展阶段，主要的社会矛盾已经转化为人们对美好生活日益增长的需求与不平衡发展之间的矛盾。人们对美好生活的要求不断提高，不仅对物质文化生活提出了更高的要求，对民主、法治、公平、正义、安全和环境的要求也越来越高。中国的社会生产力水平总体上有了显著提高，社会生产力在许多方面进入了世界前列。更突出的问题是发展不平衡不足，这已成为满足人民日益增长的美好生活需求的主要制约因素。此外，中国人口老龄化加速，储蓄率下降，要素配置效率仍有待提高，居民消费结构由生存型向发展型再向享受型加速，因此更有必要提高供给体系对内需的适应性。

进入新的发展阶段，要更加注重经济的高质量发展。中国拥有世界上最完整、最大的工业体系，生产能力强，配套能力完善，市场主体超过1亿，内需市场超大型，劳动力9亿，人才1.7亿以上，为高质量发展、构建发展新格局奠定了坚实基础。当然，我们也应该看到，中国经济发展仍然面临着不足和挑战，如关键核心技术不足，高端芯片与发达国家差距较大，大量工业软件空怀特等，制约了中国经济和社会的进一步发展。因此，我们必须深刻认识我国重大社会矛盾发展变化带来的新特点和新要求，复杂的国际环境带来的新矛盾和新挑战，增强机遇和风险意识，准确认识变化，科学应对，积极求变，逆风而行，善于化危机为机遇，努力实现更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。

深刻把握新发展阶段的新特点和新要求

习近平总书记在安徽考察时指出，要深刻把握发展的新特点和新要求，坚持以实体经济做强做大为主要方向，以传统产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大为重点，加快制造业向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链和供应链的稳定性和现代化水平。

实施扩大内需战略是必然选择和关键措施。目前，新冠肺炎肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济活动萎缩，“隔离”现象、“孤岛”行为和“反全球化”思潮客观存在，产业链和供应链的区域化和本土化趋势明显。面对严峻复杂的形势，只有坚持底线思维，不断有效扩大内需，才能主动发展，才有回旋余地。2019年，中国最终消费支出对经济增长的贡献率达到57.8%，内需尤其是消费成为中国经济增长的第一推动力。与此同时，我们将积极扩大优质商品和服务的进口，以满足人民日益增长的消费需求。在国内流通的基础上，国内和国际的整合和促进将促进强大的国内市场，构建国内和国际双流通相互促进的新发展格局，从而增强中国产业链供应链的稳定性和国际竞争力。

数字经济已经成为推动高质量经济发展和吸纳就业的新引擎。数字经济在保障消费和就业、促进恢复工作和生产方面发挥了重要作用，显示出强劲的增长潜力。数字经济的发展以数据为关键生产要素，具有很强的渗透效应和规模效应，能够有效带动劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素的网络共享、集约整合、协同发展和高效利用。把握数字经济的新发展机遇，对于中国经济的高质量发展至关重要。实践证明，利用大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术赋予实体经济和传统产业权能，可以提高生产效率，是我国实现产业升级和发展方式转变的新途径。实体经济的数字化和数字技术的物化相互促进，正在形成中国经济发展的新优势。数字经济是新兴技术和先进生产力的代表。数字经济不仅强调技术创新的应用，还强调发展理念、商业模式和消费模式的创新。

新产业、新业态、新商业模式成为推动经济增长、实现高质量发展的新动力。国家统计局近日发布的数据显示，2019年我国“三新”经济增加值为1619.27亿元，相当于gdp的16.3%，比上年增长0.2个百分点；以当前价格计算，增长率为9.3%。随着新业态、新模式的加速创新，线上线下同频共振融合，新消费正在为中国经济转型升级注入强大动能。新的商业模式的特点是适应多样化、多样化和个性化的产品或服务需求，依靠技术创新和应用，从现有的行业和领域中衍生出新的环节、新的链条和新的活动形式。比如农业中的“观赏农业”、商业运营中的连锁加盟、生活服务业中的快递和家政服务等。对于消费者来说，新格式意味着一种独特的新体验。送货上门不仅给消费者带来了好处和便利，还振兴了万亿美元的农村消费市场。网络教育为常规教学增加了新的渠道，优质教育资源被辐射到更广的范围。新业务形式的快速增长，既是对疫情防控常态化的回应，也是推动传统产业转型升级、实现经济高质量发展的举措。

立足新的发展阶段，进一步深化改革

加快深层次市场化改革，构建新型高层次开放型经济体系。从新的发展阶段复杂多变的外部发展环境来看，对外开放已经成为中国最大的竞争优势。特别是在新冠肺炎肺炎疫情对经济全球化深刻影响的背景下，要加快以规则、法规、管理和标准为重点的体制开放，加快深层次市场化改革，构建新的高层次开放经济体系。同时，推进经济体制改革，在更高起点、更高水平、更高目标上建设高水平的社会主义市场经济体制，必须在产权制度、公平竞争制度、要素市场化配置等方面按照更高标准推进改革，构建适合高质量发展的高水平市场经济体制。

构建基于国民经济平稳循环的新型发展模式。新的发展模式绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要使国民经济循环顺畅，就要从生产、流通、流通、消费环节入手。生产方面，要突破关键核心技术，提高产业链水平，维护产业链安全；在分配方面，要形成合理的收入分配格局，扩大中等收入群体；在流通方面，要畅通人流、物流、资金流，使生产要素在地区之间、城乡之间高效流通、合理配置。

以科技创新推动新的发展势头。大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，关系到我国的整体发展。要充分发挥中国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，依靠中国超大规模的市场和完整的产业体系，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，构建科技、教育、产业、金融紧密结合的创新体系，发挥好科技人才的各方面作用，与关键核心技术进行艰苦奋斗，加快科技成果向现实生产力转化，牢牢把握自主创新和发展的主动权。

高水平对外开放，在国际合作和竞争中创造新优势。中国离不开世界，世界也离不开中国。迈向新的发展阶段，中国将坚定不移地深化改革，扩大开放，与世界经济联系更加紧密，为各国带来更大的发展机遇，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场，在世界经济中不断崛起。我们必须坚持对外开放的基本国策，全面提高对外开放水平，构建更高水平的开放型经济新体系，形成国际合作与竞争的新优势。努力形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。同时，要统筹发展和安全，增强抵御风险的能力。

(作者:中共中央党校国家行政学院习近平新时代中国特色社会主义研究中心研究员)