【时讯】详解海南自贸港：全岛零关税成购物天堂，税率比肩香港新加坡

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6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》全文发布，全岛关闭、零关税、一个税关闭15%等中国开放史上前所未有的制度设计显示了该方案的力量 复旦大学上海自由贸易区综合研究院秘书长尹晨对澎湃情报( thepaper )记者说，根据方案，海南确实走在中国开放的最前线。 如果海南自由贸易港的“三步走”政策将来能在全国复制宣传，方案实际上间接展示了中国整个国家扩大开放到21世纪中叶的蓝图和路线图。 这时发表海南自由贸易港方案有什么深远的意义？ 复旦大学上海自由贸易区综合研究院研究员张涌对澎湃情报( thepaper )记者说，在一些国家推进“反全球化”乃至“反中国化”的背景下，海南自由贸易港对世界最高水平的开放形态，以压力为动力，对外 尹晓则表示，海南自贸港方案的出台，实际上是中国坚定扩大开放的宣言，是一面旗帜。 对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡表示，海南自由贸易港总体方案的措施力度符合行业预期，有些地方超出预期 澎湃情报( thepaper )记者整理了海南自由贸易港12个政策亮点: 1、全岛都是自由贸易港海南自由贸易港的范围怎么设定？ 根据迄今为止的推测，也有专家认为海南全岛已经成为自由贸易区，全岛升级为自由贸易港的可能性很低 截止到6月1日，明确了海南自由贸易港的实施范围是海南岛全岛 尹晨说，“这一点令人印象深刻，迄今为止，自由贸易港有可能被限定在海南的一部分，但现在方案确定全岛是自由贸易港，显示了我们的开放魄力之大。 2、一线开放、二线管住所谓“一线开放”，意味着必须开放海南自由贸易港和国家海关国境线之间的管理环节。 除限制进口货物清单外，大部分进口货物自由进出，免除进口关税 开放一线后，“二线管住”意味着海南自由贸易港和国内其他地区之间设立新的管理环节 货物从海南自由贸易港进入内地，大致按照进口规定办理相关手续，按章征收关税和进口环节税 关于“二线”监督管理方法，总体方案是:提高新闻化系统建设和科技装备投入力度，实施智能精准监督管理，全岛“人流、物流、资金流”新闻管理系统、社会管理监督管理系统、口岸监督管理系统 3 .全岛关闭这次海南自由贸易港的政策亮点之一是“全岛关闭运营的海关监督管理特殊区域”，即海南岛的天然边界成为上述“二线”，这是海南的独特特征，其他任何地区都无法比拟 根据整体方案，海南将在2025年之前做好封闭运营的准备，适时开始全岛封闭运营 “准备事业”是指制作征税商品目录的进口、进口货物清单的限制等一系列目录清单 海南自由贸易港的自由度在一定程度上取决于列入相关名单的货物数量 4 .零关税海南自由贸易港实施以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排 同时实施“无关税”货物，海关免除常规监督管理 有趣的是，在海南全岛关闭运营之前，对部分进口商品免除进口关税、进口环节的增值税和消费税 全岛关闭工作后，对进口应税商品目录以外的允许进口海南自由贸易港的商品，全部免除进口关税 尹晨说，现在中国海关特殊监督管理区内的货物也是零关税，而海南自由贸易港的特殊之处是全岛零关税。 以前很多产业不能进入海关特殊监督管理区，现在整个产业链的公司都有可能放在自由贸易港内，享受零关税政策 5、税制简化关闭后，方案没有提到进口环节的增值税和消费税等税种是否免除，全部统称为“进口关税的免除”。 那时已经“因为税制简化了。 即在全岛封闭运营的情况下，依法简化现在的增值税、消费税、车辆购置税、城市维持建设税及教育费附加等税金 根据整体方案，海南自贸港将遵循零关税、低税率、简税制、强法治、阶段性大体，建立适合高水平自由贸易港的税制 简化税制也符合中国税制的改革方向，而且总体方案提出在海南自由贸易港降低间接税的比例。 这提高了海南自由贸易港的世界竞争力，目前国际高标准自由贸易港在税制方面的一大优势是流转税低 相关财税专家表示，海南自贸港税制的未来能否在全国宣传，需要更加注意其运行效果 6、岛内免税购买到2025年，海南自由贸易港对岛内居民使用的进口商品实施正面清单管理，允许岛内免税购买 崔凡说，这项政策非常有意义，2025年以后肯定名单可能会变成负面名单。 也就是说，有可能从规定免税购买的东西变成规定免税购买的东西。 崔迷说，当地允许进口免税品消费是自由贸易港的重要标志，是自由贸易港与其他各种自由贸易区区别的重要特征。 “现在中国海关特殊监督管理区通常不允许建设商业性生活设施。 这项政策的突破非常罕见，海南有可能成为真正昂贵的天堂。 ”崔迷说 7、海南产货物进入内地也可以免除关税通常在全岛关闭设置“二线”后，货物从海南自由贸易港进入内地，大致按照进口规定办理相关手续，按章征收关税和进口环节税。 但是，这次整体方案的大亮点是不包括鼓励类产业公司生产的进口项目，或者包括进口项目在海南自由贸易港加工附加值超过30% (包括)的货物时，经过“二线”进入内地免除进口关税，按照章进口 简单来说，自由贸易港内鼓励类公司生产的一些商品可以免税进入内地，这种红利政策从来没有出现过 崔凡说，这一设计在海南自贸港关闭后也能完全利用内地超大规模市场的特点，保证突破性的迅速发展。 8、在公司税、个人税率降低到15%的海南自由贸易港方案中，对公司所得税和个人所得税的优惠税率也极为引人注目，这也是目前国内首次出现这样的普遍低税率 到2025年，对在海南自由贸易港注册、实质经营的奖励类产业公司，规定公司所得税减少15% 在海南自由贸易港流动的高端人才和不足人才免除其个人所得税的实际税负超过15%的部分 到2035年，对于在海南自由贸易港注册、实质经营的公司(负面清单领域除外)，必须实现公司所得税减少15% 1对纳税年度内累计在海南自由贸易港居住183天的个体，来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按3%、10%、15%三个阶段的超额累进税率征收个体所得税 这个税率是什么概念？ 现在香港公司的所得税率从7.5%到16.5%，个人所得税最高为15%； 新加坡的公司所得税为17%，个人所得税率最高为22% 与这些国际知名的自由贸易港相比海南自由贸易港税制已经完全具有竞争力 尹晨说:“这样做舞台，就会有人来。” 崔凡则说:“可以预见海南迅速的总部经济发展和离岸贸易大有可能。” 9、免税购物额提到10万人，对去海南购买的全国其他省的客户来说，提高免税购物额是最关心的政策红利 现在每年每人3万元，很多人直接喊是不够的。 整体方案提出，到2025年，将孤岛免税购物额放宽到每年每人10万元，扩大免税商品的种类。 10 .在逐步开放资本项目的金融开放方面，目前中国已经实现了在经常项目下可兑换，海南自由贸易港这次提出逐步开放资本项目。 其开放依然依赖上海自由贸易区产生的ft账户(自由贸易账户)，通过金融账户的隔离，建立资金“电子包围网”，为海南自由贸易港和境外跨境资金的自由流动提供了基础条件。 尹晨认为，整体方案在金融开放段落中采用“探索”一词的情况依然很多，海南自由贸易港不仅仅是为了金融开放而开放，海南自由贸易港自身产业迅速发展后，对金融开放提出要求，金融的重新组合很方便 整体方案提出的终极目标是到2035年允许符合一定条件的非金融公司，根据实际融资需要自主借用债务，最终在海南自由贸易港非金融公司的债务项目下完全可以兑换。 11、公共卫生风险的预防管理值得一提的是，这次海南自由贸易港整体方案对“公共卫生风险的预防管理”沾了很多墨。 方案提出加强公共卫生预防管理体系建设，建立传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和指挥系统，提高早期预防、风险研究判断和及时处理能力。 根据方案，海南自贸港建设生物安全防护三级实验室和传染病防治研究所，加强全面检查、快速筛查能力，优化重要卫生应急物资储备和生产能力保障体系 加强全球传染病流行监测，推进国外传染病流行风险早期预警，严防重大传染病跨界传播 12 .数据流动海南自由贸易港的数据跨境流动政策也是迄今为止力量最大的 整体方案允许实体登记、服务设施位于海南自由贸易港内的公司面向自由贸易港全境及国际开展在线数据解决和交易解决等业务，建议在安全可控的前提下面向全国开展业务。 安全有序的开放的基本电信业务 开展国际网络数据互通试验，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局 迄今上海自由贸易区香港新领域总体方案在提到数据流方面，支持新领域的焦点集成电路、人工智能、生物医药、总部经济等重要行业，试行数据跨境流动安全判断，数据保护能力认证、数据流通备份 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )