【时讯】小南海水电站项目被否决？环保部、三峡、重庆等各方均未证实

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重庆小南海水电站隶属三峡集团，由于水库所在地在国家级自然保护区的预定范围内，赞成与反对者陷入10多年的争论  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 最近援引多家媒体在网上流传的环境评价回答文件的报道，环境保护部第一次确定否决了争论多年的小南海水电站项目  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 根据该文件，环境保护部3月30日批准了中国长江三峡集团企业(以下简称“三峡集团”)提交的《金沙江乌东德国水电站环境影响报告书》 环境保护部在批准中提出要求，未来三峡集团和其他部门不得计划和建设小南海水电站、朱杨溪水电站、石硼水电站及其他任何拦沙坝等涉水工程。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 重庆小南海水电站隶属三峡集团，由于水库所在地在国家级自然保护区的预定范围内，建设后可能对稀有鱼类产生毁灭性影响，赞成与反对者陷入十余年的争论  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 这个认可被小南海水电站的关注者视为重要信号，被解读为环境保护部向小南海水电站发出了“停止建设命令”，小南海水电站正式停止建设  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 但是，疑问者指出，环境保护部在其他项目的环境评价批准中停止了其他项目，涉嫌违反行政许可法，存在法律上的缺陷和程序上的问题。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 记者发表新闻时，澎湃信息( thepaper )还没有在环境保护部的官网上查询该批准文件，很多环境保护部内部的人也拒绝透露相关内容 情报联系了三峡集团、重庆市环境保护局等小南海相关部门，对方都表示了“不明情况”。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 小南海水电站的命运还不清楚 小南海项目在这里停止建设吗？  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 年4月初，小南海项目的命运再次掀起波澜  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 上述流传的环保部批准文件确定不得重新计划建设小南海水电站。 根据这项批准解释，在过去10年里，长江上游的稀有、特有的鱼类国家级自然保护区由于金沙江下游的第一期工程等被调整了两次，自然保护区的结构和功能已经受到很大的影响 将来，这个流域的开发必须按照主体功能区的定位，严格遵守生态保护红线，依法严格保护长江上游的稀有、特有的鱼类国家级自然保护区  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 从4月8日开始，该批准文件在网上流传，但无法确认来源 奇怪的是，直到信息发布的消息，记者都没能在环境保护部的官网上找到这个批准文件。 环境保护部的一名员工说，环境保护部每月按时植入的文件，如果没有植入文件，就不会公布。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 关于这个回答的详细情况，三峡集团信息中心的负责人表示:“情况不明，不知道有从环境保护部收到的文件。” 重庆市环境保护局情报处负责人与重庆市巴南区环境保护局局长张勇一样表示“不明情况”。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 在欢呼声的背后，环境保护部的回答也受到质疑 质疑者指出，环境保护部在乌东德水电站环评批准中停止了小南海项目，涉嫌违反行政许可法，存在法律缺陷和程序问题。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 小南海总设计师周良景也很困惑，为什么环境保护部要通过乌东德水电站的环评批准否决小南海水电站呢？ 他在采访中说:“我们还没有申报项目的环境评估，但是环境保护部怎么否决呢？”  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 同样令人困惑的是中国水电工程学会副秘书长张博庭，他认为小南海水电站是国家计划项目，需要国务院做出编辑决定，环境保护部的批准只代表该部门的意见，“水电站必须完全停止  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 北京大学资源能源环境法研究中心主任汪力在接受采访时分析说，这个回答应该是“有条件的许可回答”。 有条件是基于长江上游的生态功能，认为该地适合建设一些水电站。 “另一个意思是今后必须重新建设其他水电站的主张，不再说项目申报了”。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 汪力认为，经该环境省批准，“实质上否定了选修的合理性”。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 北京林业大学生态法研究中心副主任杨朝霞对信息表示:“环境保护部的方法表明，这些项目现阶段不允许重建，即使材料提交也不被批准。” (杨朝霞认为环境保护部的方法与区域批准有关，不是违法的，也不是跨越边界。 工程师等说没有收到停止建设的通知，“他们还没有申请环境评价许可，所以不能对你做决定。 “ ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 国家环境咨询委员会委员、天津大学教授、环评法第一起草者孙佑海认为，关于小南海水电站快速发展计划的审查不是通常的项目审查，而是对计划的审查。 既然属于计划批准，就必须遵守环评法的规定 根据环境评价法，环境保护部门要根据专家的意见，提出关于环境影响的意见，是对决定部门的意见，根据法律规定的正常职务行为，有关部门要依法尊重环境保护部门的意见  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 孙祐海认为，最后的决策机构是政府，如果不采纳环境保护部门的意见，就必须证明和归档  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 靠近环境保护部的专家澎湃情报显示，小南海是水力发电工程项目，环境保护部门有审查的权限，审查有批准或否决的两种可能性 小南海水电站确定了《长江流域综合利用计划》骑马的项目，但计划是工程项目的依据之一，并不意味着列入计划的项目必须全部执行，如果生态环境变化，生态环境容量就不  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 环境保护部停止了小南海项目是事实吗？ 批准意见真的可行吗？ 各种疑问还没有解开 薄熙来力推小南海项目 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 重庆是小南海项目的最大推动者  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 根据公开资料，小南海水电站总投资约320亿元，总工期7年和6个月，装机200万千瓦，年均发电量102亿千瓦时，重庆“投资最大，装机规模最大，发电量最大的水力发电项目”，  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 小南海水电站被重庆视为保障供电和处理渝西缺水的重要方案，昔日主政重庆薄熙来大力推动了这个项目  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 原长江水利委员会水资源保护局局长翁立达回忆《东方早报》，2007年薄熙刚来重庆时，大唐企业(特大型发电公司集团)已经出资1亿，邀请长江委员会设计院作为小南海前期的工作。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 薄熙来还委托前水利部部长钱正英吃饭，饭局说在重庆建设小南海有助于三峡泥沙的减少，钱正英回答说“我不担心三峡的泥沙问题”。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 但这并没有打消重庆推进小南海项目的决心 小南海水电站坝址位于长江上游稀薄、特有的鱼类国家级自然保护区内，因此小南海项目需要根据需要调整保护区的范围  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 年，为了给小南海让路，保护区再次缩小了范围。 北京公众和环境研究中心主任马军在接受央视采访时，经过由环境保护部主导组成的批准委员会，全票通过了调整保护区范围的决定  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “在那个会议上，可以看到强水力发电部门给这些环境保护、生态专家带来了多大的压力。 他们异常强壮。 而且，他直接向生态专家主张对这些鱼类了解不多。 ”马军说，与会专家们选择了强压沉默，做出了集体决策。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 年3月29日，重庆举行小南海水电站奠基仪式，重庆市长黄奇帆概括的小南海水电站综合效益是:电力保障突出，缓解重庆能源紧张。 改变川江河段航道条件，减少发挥黄金航道航运作用的重庆主城港区泥沙淤积，增强重庆主城和三峡水库防洪能力改善抽水条件，降低取水价格，处理渝西地区工程性缺水问题 其中，重庆电力的保障和渝西缺水问题的处理被认为是重庆小南海建设的主要因素  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 但是，由于环评失败，小南海项目奠基仪式后，无法大举推进，移民事业也停滞了 年，放置3年后，小南海水电站的建设再次被认为是重点事业，并被写入重庆市政府的事业报告书中  ； 环境保护团体抱团“抗争” ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 对生态环境的影响，成为小南海水电站建设的一大“阻力” 迄今为止，许多环保组织共同反对小南海项目的马  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 2005年，为了给家坝、溪洛渡两座大型水电站让路，国务院转移过长江上游的稀薄、特有的鱼类国家级自然保护区，小南海水电站坝址位于调整后的保护区内  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 重庆市为小南海水电站上马提出了重新“调整”保护区的方案，年末，国务院正式批准了这一调整，保护区下游终点收缩22.5公里，保护区必须再次“倒台”。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 国内环境保护组织和环境学家担心小南海水库会影响自然保护区和三峡库区之间的洄游性鱼类移动通道，严重阻碍数十种长江重视鱼类的繁殖  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 重庆提出了类似生态鱼道的替代方案，但中国科学院院士曹文宣表示，小南海江段是不可替代的“生态通道”，认为“水利的人修理成千万条鱼通道就能处理问题，但实际上不行，建设水库的影响是水域  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 南京环境科学院的报告显示，小南海和其他梯级发电厂开发的累积效果对特有鱼类有毁灭性的影响  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “经济利益如此有限，威胁着数十种动物的生存，有可能导致许多物种的不可逆损害。 中国的工程建设史上这样的工程很少 “ ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 年12月24日，自然之友、公共环境研究中心、绿色流域、山水自然保护中心等19家民间环境组织发表了《中国河流的“最后”报告》，呼吁国务院取消小南海水电站建设项目，环境保护部年长江上游稀少 这不是中国环保团体第一次发出类似的呼吁  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 除了民间环境保护团体外，重庆的“邻居”也确定反对小南海项目 年全国两会上，重庆市上游城市泸州和宜宾市市长确定反对小南海水电工程建设 泸州市长刘强表示，“小南海工程使港区停滞，泸州港成为“死港”，上游宜宾港更是如此。 宜宾市长徐进也表示，小南海工程绝对不能去。 三峡集团的态度是“不积极” ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 据公开消息，小南海水电站由重庆市政府和三峡集团共同建设，双方于2006年8月签订了合作开发协议，确定三峡集团是小南海项目的所有者 但是业主三峡集团对小南海项目“不积极”  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 长期关注西南水电开发的四川省地矿局地区地质调查队高级工程师范晓解体，小南海水电站位于广阔区域，水库高约50米，发电能力不强。 水库淹没损失和移民赔偿额比较大，“小南海的单位成本高，成本和收益比例低”。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 据《重庆日报》年公布的数据显示，小南海单位千瓦的设备投资达到16000元，是金沙江下游三级发电厂平均投资的3.6倍以上，远远超过三峡4950元的单位千瓦的设备投资  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 小南海设计的年平均发电量达到了102亿千瓦，但依然只占相邻金沙江下游向家水库、溪洛渡、白鹤滩、乌东德四座梯级发电厂的5.2%  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 对转变一般形象、树立生态环境保护理念的三峡集团来说，小南海项目似乎成为了“烫手山芋”，但小南海位于三峡库区，因此对三峡的后续影响起着重要作用。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 翁立达解体过，三峡集团不想建设小南海项目 “但是重庆很冷酷啊。 别做你的三峡企业，我去找大唐企业。 就这样，三峡企业必须做 “ ； (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )