【时讯】谢伏瞻：加强全球抗疫合作和宏观经济政策协调刻不容缓

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5月13日，《中国社会科学院国际形势报告()」、《中国对外关系( 1978—)》发布会以及以全球流行为背景的国际形势和中海外交研讨会在网上举行 会议由中国社会科学院和社会科学文献出版社共同主办 中国科学院院长谢伏瞻出席并发表了主旨演讲 谢伏瞻指出，目前新冠肺炎疫情的趋势是分析和研究国际形势最大的不明确因素，疫情已经严重影响国际经济、政治、安全等，国际合作面临严峻挑战。 随着疫情的推进，世界经济中的各种风险持续累积和暴露，资本市场大幅动荡，原油价格急剧下降，世界经济增长率大幅下降 国际政治中的大国关系面对新的不稳定因素，为了消除疫情防控无力的责任，维护个别或少数人的政治利益，一点国家的政治家抵抗新冠肺炎疫情的污名化、疫情的政治化，发表的一点言论是人类社会普遍的 地缘政治结构加快发展，国际政治体系深刻变革 从以前传来的安全和从以前传来的安全威胁互相交织在一起，各国的安全面临着前所未有的挑战 谢伏瞻认为，不允许加强世界疫情对策合作和宏观经济政策的协调 由新冠引起的肺炎疫情在世界上流行，迅速蔓延，给各国人民的生命安全和健康带来了巨大威胁，严重冲击了世界人民的往来和世界经济 新型冠状病毒是全人类的敌人，不应该成为树敌、建立各种敌对关系的工具 目前全球疫情扩散趋势尚未得到比较有效的控制，各国海外进口风险依然上升，疫情趋势及其对经济社会的影响还存在很大的不明确性，国际合作与协调的重要性和紧迫性明显上升 疫情防控处于常态化的新阶段，各国战胜疫情离不开诚实持续、比较有效的抗疫合作。 不加强国际宏观经济政策的协调就不能把疫情对经济社会的负面影响降到最低 谢伏瞻强调，必须排除干扰，推进共同建设“一带一路”的优质快速发展。 近7年来，“一带一路”提出从夯地基、柱架梁到落地生根、稳步推进，进入了从“大写意”到“工画”优质快速发展的新阶段 但是，突然的疫情给“一带一路”的建设带来了很多干扰 尽管如此，“一带一路”的国际合作依然表现出强劲的韧性，中方以与沿线各国和地区的贸易和投资相反的势头增长。 疫情也为“一带一路”的优质快速发展提供了机遇:另一方面，疫情为推进优质“健康丝绸之路”建设提供了契机 公共卫生安全是人类面临的共同挑战，是推进“一带一路”国际合作可以依靠的重点行业之一 与沿线各国密切的疫情对策合作，有助于“一带一路”沿线的公共卫生管理、政策信息表现和民心的联系，可以推进“健康丝绸之路”建设，稳步推进。 另一方面，疫情为优质推进“创新丝绸之路”建设提供了新的空之间 这次疫情对以前流传的产业造成了很大的冲击，但加速了在线科学技术、5g、人工智能、大数据等新技术的运用，给创新型新兴产业向“一带一路”沿线各国和地区的推广带来了机会。 领导世界形势和世界结构主要快速发展趋势的世界经济长期进入中低速增长轨道，短期内难以着色，受到新冠引起的肺炎疫情的冲击，年世界经济依然疲弱 大国在国际政治上的竞争状况仍将继续 美国对中国的战术竞争不会因贸易协定的签订而缓和，美俄关系会继续维持下降趋势 《中导条约》的失效对美俄关系乃至世界安全的负面影响是持续而根本的，美俄战术的不信任状态越来越难以逆转 美俄关系的恶化，大大加剧了世界政治结构的分裂和重组 中俄战术合作将进一步巩固 在国际合作方面，全球治理难以进展，但区域合作可能有新的突破，rcep很可能于年签署，“一带一路”倡议将继续成为国际合作的亮点 总的来看，世界形势和世界结构表现出八种趋势 01“在世界经济进入超低利率时代的2008年世界金融危机后，发达国家普遍采用零利率政策，有些国家采用负利率政策。 金融危机过去十年多了，但大部分发达国家仍然不能采取超低利率政策 低利率政策的初衷是提高就业和经济活力，其实施也伴随着争论 一般担心的是，低利率政策对提高经济活力有效，低利率诱发新的金融危机 货币当局采取低利率政策，直观的原因是经济面临通货紧缩的压力，失业率高的企业、经济面临诉求不足 降低利率的政策可以通过几条途径刺激总诉求，不使经济过度不景气:降低融资价格，刺激公司投资诉求，提高刺激居民住房和费用信用诉求的资产价格，通过财富效应刺激投资和费用的货币价值 但是，低利率不足以应对诉求不足 诉讼不足的背后有很多结构性的深层次原因，并不能降低利率解决一切 在未来前景不好的环境下，无论融资价格怎么下降，公司总是缺乏新的投资动力 美国在量化宽松政策期间，市场融资利率非常低，市场流动性充分，公司利润得到改善，但公司没有将资金用于新投资，而是大量回购企业股票。 可见光降低利率是无法克服诉求不足的 低利率不足以解决诉讼不足的问题，但低利率对改善诉讼是不可或缺的帮助 美国金融危机以后的货币宽松政策是最彻底的，创新采用非常规则的货币政策手段维持了金融市场的正常运行和刺激的总诉求。 02“全球治理的好处游戏是二战后形成的西方国家主导的国际秩序和全球治理系统，很难适应现在时代的变化。 联合国在世界安全管理中的能力减弱，世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、g7、g20等在世界经济管理中的作用也明显减弱，世界卫生组织需要提高防止传染病传播和各个国家利用卫生情况与人员进行贸易限制的能力 特朗普政权退出《巴黎协定》、《环太平洋伙伴关系协定》( tpp )和联合国人权理事会，退出伊核协定和《中导条约》，表明退出世界贸易组织和对北约和联合国的猛烈批评，但美国放弃了自己苦心构筑的战后国际秩序 国际秩序和全球治理系统进入崩溃和重建时期 全球治理系统的改革迫在眉睫，但很难取得比较有效的进展 这是因为国际力量的结构更均衡，更难达成一致的认可或大量的认可 另一方面，特朗普政府实施“美国优先”政策，关注的不是全球治理和全球共同的好处，而是美国自己的治理和美国的好处。 美国不仅退出了多个现有的全球治理机制，而且在形成新的治理机制的过程中，过度强调自己的好处，因此引起了更激烈的好处冲突和好处游戏。 目前国际贸易保护措施大幅度增加，贸易冲突异常激烈，国际贸易体系改革最紧迫 各主要经济表明了世贸组织改革的强烈愿望，但改革前景不容乐观 03“区域和双边合作的迅速推进现在有两大力量推动区域和双边合作的高速发展。 一是多边贸易体系的改革难以进展，各国对国际合作和全球化的诉求只能通过区域或双边合作来满足二是美国引起了各种贸易争端 通过提高原产地规则和劳动标准等贸易壁垒的方法，其他国家之间通过区域和双边合作，实现更加自由化和便利化的国际合作，促进对美国的负面影响 多边系统的迅速发展受到阻碍，区域化加快，世界上可能出现由几个世界重要大国分别主导的平行系统 年的国际合作中，“一带一路”和rcep将成为两大亮点，中日韩自由贸易协定和中欧投资条约谈判也将取得进展。 欧盟一体化进程因英国的“脱欧”而暂时受挫，但在英国明确“脱欧”的情况下，英国和欧盟可能分别与其他经济体签订双边或区域贸易投资协定 rcep的签名是在区域合作中有重要影响的大事 2019年，预计15个rcep国家完成谈判，rcep成员国很可能签署该协定 rcep的总体规则水平低于《全面和进步的太平洋伙伴关系协定》( cptpp )、欧洲日自由贸易协定、美墨加自由贸易协定等高标准自由贸易协定，但个别章节的水平接近这些高标准自由贸易协定 rcep成员国致力于达成现代、全面、优质、互利的经济伙伴关系协定 如果rcep能签名实施，将大大增进成员国之间的经贸关系，有利于全球经济贸易的迅速发展 rcep成员国包括36亿人，占世界约47%的gdp总量为28万亿美元，占世界约1/3的贸易额占世界的27% 即使不包括印度，其规模依然足够大 与其他巨大自由贸易协定相比，rcep的优点是成员国之间的快速发展水平差距很大，包括发达国家、新兴经济体和最不发达国家 成员国在货物贸易、制造业和服务行业的特征是相辅相成的 rcep成员国有比较完整的产业链体系已经有了多年形成东亚生产互联网的基础 在rcep将各成员国之间已经存在的各自由贸易协定规则统一升级为更高的标准规则后，rcep成员国之间将形成更完整的价值链体系 由于rcep人口多、规模大，rcep成员国之间更紧密的经贸关系也有利于全球经济贸易的迅速发展 此外，中日韩三方已经在rcep的基础上进行了谈判，决定建立“rcep+”的自由贸易协定，使中日韩的自由贸易协定成为rcep的升级版。 rcep完成谈判，有利于加快推进中日韩自由贸易协定谈判 04“进一步说明国际战术和安全行业东西分割倾向中美关系迅速发展的现状，中美关系正在发生质的变化，从以前的“竞争与合作共存”的“非敌非友”状态向现在的“竞争为主、全面战术竞争方向迅速发展， 从国际体系层面来看，中美关系的这种变化源于中美实力打针的结构性变化。 这种体系结构水平的一些变化直接影响着美国对中国的威胁认识 从国家决定水平来看，中美关系的现状直接来源于特朗普执政后美国对华政策的变化，但中国自身的对外政策具有高度的连续性，没有突变。 现在美国两党对华政策的差异日益缩小，对中强硬、阻止中国崛起已经成为美国精英阶层的基本共识 年将迎来新的美国大选，无论哪个政党登场，美国的战术都将加速向东亚转移，在经济、政治、安全、意识形态等行业全面遏制中国的大趋势都不会改变 美俄关系处于冷战结束以来的最低点 特朗普就任后，双方为改善双边关系做出了很多努力，但在乌克兰问题、伊朗核问题、叙利亚战争、巴以冲突、中导问题、与中东各国军事销售合作等问题上，美俄两国存在严重矛盾 随着《中导条约》的失效及其连带带来的一系列负面影响的出现，大国的战术结构加剧了重组 美国的解约行动加剧了中俄两国的不安感，进一步加强了中俄两国战术安全合作的基础 2019年6月5日，中俄两国领导人在莫斯科出席中俄建交70周年纪念大会时宣布，两国关系将提升为“中俄新时代全面战术合作伙伴关系”。 俄罗斯和中国更紧密的战术合作的相关反应反而加强了对美国和西方中俄的威胁认识 2019年12月5日，29个北约成员国签署联合声明，正式挑战中国的崛起 预计在将来的某个时期国际战术安全行业的东西分割倾向将继续和加剧 05--各国互联网空之间的角力更强调现在和将来的时期，互联网成为新闻时代人类文明的重要成果和创新高地，成为安全风险聚集的地方和国家冲突的新源泉 另一方面，随着网络和数字经济的迅速发展，包括金融、能源、医疗健康、交通运输等行业重要基础设施在内的所有互联社会对网络攻击的风险暴露和脆弱性越来越大 根据世界经济论坛发表的《全球风险报告》，目前世界上有210多亿台物品的网络设备，预计到2025年将倍增，但在2019年上半年，物品对网络设备的网络攻击 到2021年，网络犯罪造成的损失预计将达到6万美元，规模相当于世界第三大经济大国的国内生产总值 网络本身不仅有安全风险，而且以前传来的威胁和以前传来的威胁交织在一起，提供了相互传导的条件和媒体，安全的事情催化性地扩大，有可能给新闻时代的国家安全带来新的挑战 另一方面，围绕网络空之间的国家游戏已经在很多层面展开，越来越激烈 除了新闻技术的滥用、网络的监听、网络攻击高外，网络空之间的管理规则盛行，网络空之间的军备竞赛活跃是主要表现 在网络空之间的治理和规则游戏中，中俄强调的“网络主权”与欧美推荐的“全球公共域”等治理理念的对立和交战变得更激烈，制度上的话语权之争是大国的摩擦和冲突的松鼠 对网络军备竞赛来说，威慑性网络战争能力建设方兴未艾，越来越成为大国军事力量竞争的重要副本 美国总统特朗普以将美国战术司令部下属的网络司令部提升为一级联合作战司令部为标志，明确了网络军事化的加速前景。 随着网络武器能力的增强和扩散许多国家过去的抑制呈崩溃趋势 强调了互联网空之间的竞争压倒合作的风险 06“科技竞争越来越激烈的国家之间争夺科技制高点的竞争越来越激烈，科技行业越来越成为大国竞争的主战场和必胜之地。 特别是新兴的快速发展中国家更重视突破独创的专业基础理论，加强科学基础设施建设，保证基础性、系统性、前沿性技术研究和技术研究开发的继续推进，加强自主创新成果的来源供给，构成高效有力的共性重要技术供给体系 主要发达国家越来越频繁地滥用“国家安全”的名义，运用国家力量打击新兴快速发展中国家的领导科技快速发展公司，限制数据流，限制数据交易，禁止核心硬件和软件销售。 围绕高科技的封锁和反封锁、挂钩解除和反挂钩解除逐渐展开，成为大国科技竞争的“新常态” 07“核扩散风险上升2019年以来，伊核问题和朝核问题出现了重大的反复，国际核不扩散体制面临着巨大的挑战。 年1月20日，伊朗外交部长扎里夫说，如果欧洲各国向联合国安理会讨论伊核问题，伊朗将退出不扩散核武器条约。 《不扩散核武器条约》的宗旨是阻止核扩散，推进核裁军，和平利用核能 伊朗退出该条约后，核武器的开发和核技术的军事化很可能会迅速进行 朝鲜现在事实上拥有核武器技术，现在的美朝无核化谈判进程陷入僵局，朝鲜长时间拥有核武器的可能性很大 美国的“极限压力”战略和越来越多复杂尖锐的地区安全状况是增加核扩散风险的主要原因 年1月3日，美国发动空袭击伊朗司令官苏莱曼尼，使美伊局势紧张 伊朗1月5日宣布不遵守伊核协定的任何限制。 当天，美国总统特朗普警告说，如果伊朗攻击美国人员和目标，美国有可能以不成比例的方式反击。 美国的威胁和军事打击直接导致了伊核进程的严重倒退 沙特阿拉伯计划在今后20年建设16座核电站，土耳其和俄罗斯合作建设的土第一座核电站也已经开工 这些国家大多主张是民用核开发，但随着中东安全局势进一步恶化，这些国家迅速发展核武器的动机将越来越强。 受特朗普政权“美国优先”战术的影响，韩国、日本等美国盟国对美国的安全信任度和美国对这些盟国的战术动员能力在下降，朝鲜的“榜样”效果进一步刺激了拥有这些核技术的国家，进一步的核扩散 08“极端民族主义和宗教极端主义的行为显示出国际化倾向的“伊斯兰国”组织被击退了，但从其收集的世界各地到中东参加“圣战”的大量逃亡者相继回流，新的极端主义狂潮从中东向世界溢出扩散 在中亚、非洲和东南亚，“伊扎布特”、“东突伊斯兰运动”、“博科圣地”、索马里“青年党”、“伊斯兰祈祷团”和“阿布萨耶夫”等恐怖组织因中东回流者的参加而活跃起来 “伊斯兰国”的残党等依靠世界各地的分支和当地的激进势力，通过“暗网”等途径推进极端思想，策划动员攻击，有可能成为未来恐怖活动的新动向 在西方，白人至上主义、极右民族主义、种族主义、法西斯等极端意识形态的狂热分子近年来频繁发生恐怖主义攻击等事件，破坏和影响越来越大，右翼极端主义的风险持续增加 一个右翼社区以“言论自由”为幌子，鼓励移民对白人的“大替代”和“白人文化”的推翻，通过网络论坛和社交媒体招募实施袭击行动的伙伴 国际社会广泛关注的新西兰基督山清真寺枪击事件、美国埃尔帕索枪击事件等背后有上述右翼极端思潮的影响 加害者在袭击发生前发表的新闻和宣言中，提到了进一步展开至今为止发生的袭击和极右行动的意愿。 社交媒体更容易受到激进分子的言行触发，全球暴力循环更容易扩大。 网络空之间的监督管理是世界性课题，因此极端的思潮受到通过网络加速国际化的影响，年的极端行动可能会增加 (摘自《中国社会科学院国际形势报告书()」总报告书《世界形势分析与展望》)推荐阅读本书的是关于2019~年世界形势分析与展望的年度报告书，2019年几个大国(美国、日本、俄罗斯)和各地区的经济、政治 本书系统地整理和总结了改革开放40年来中国对外关系的迅速发展历程和辉煌成果，科学地展望了未来的前景。 中国为什么短短四十年就能取得这么大的成就？ 其中最重要的经验是始终把握迅速的发展是讲道理的大方向 说到对外关系，牢牢抓住和平与快速发展时代的主题，坚定不移地走和平与快速发展的道路，一贯实行互利共赢的对外开放战术 企划:李明伟原标题:“谢伏瞻:不允许加强世界疫情对策合作和宏观经济政策的协调”原文进行阅览