【时讯】校地合作“蜜月”已至？广东浙江引入高等教育资源力度最大

本篇文章5470字，读完约14分钟

今年4月26日，对安徽省天长市来说，是值得记住的一天 这天，南京新闻工程大学(以下简称“南信大”)金牛湖产教融合园区的开工仪式在该市举行，这标志着该县级市正式迎来了“双一流”建设高校的上传 历史上，天长市在抗日战争时期曾成为抗日军政大学第八分校的所在地 现在这个地区和“大学”进行了第二次“结婚”，其理由特别不同。 前者是为了保护国家，后者是为了迅速发展地方经济 事实上，在全国各地国内高校加速布局的大背景下，这次天长市与南信大的合作绝非个案 特别是近两年，各地方争夺吸引更高水平的大学到当地学校和建设研究机构 对此，一位学者坦率地说，高等教育和经济迅速发展的“蜜月期”到了 真的是这样吗？ 在新婚旅行和开工仪式上，天长市委副书记、市长贺家平在演说中介绍，2019年9月，天长市政府和南信大以中央制定了“长三角”一体化计划纲要为契机，签署了学校地合作协定。 这些之间前期的信息表现、签署协定、推进各项事业的期间是国内大学和各地方相互作用最频繁的期间 《中国科学报》记者简要整理了从2019年1月到现在国内媒体公开的相关情况 据不完全统计，在这短短一年多的时间里，国内约有13所高中和地方发生了相关的互动 换言之，关于学校合作的信息平均不到一个半月就会刊登在媒体上 例如，在天长市和南信大举行开工仪式的3天前，肇庆市与香港公开大学远程签订协议，策划了香港公开大学(肇庆)。 河南省“两会”期间，河南省教育厅副厅长刁华表示，该省与北京师范大学、中国民航大学、中国人民大学和中国科学院大学等国内高校对接，在河南设立研究院或分校。 今年4月，安徽师范大学皖江学院的搬迁，安徽省许多地级市展开了“争夺战”……在接受《中国科学报》采访时，中国人民大学教育学院的周光礼教授表示，在这一现象的背后，中国经济的迅速发展已经达到了新的阶段 “经过几十年的迅速发展，我国的经济产业正在向高端转型，可以说东部地区已经进入了知识经济时代。 周光礼说，在知识经济时代，高等教育在区域经济快速发展中的作用越来越明显，许多地方政府也看到了这一点。 在此基础上，围绕高质量高等教育资源的争夺正在加剧 这一争夺被称为“蜜月期”的学者是西南财经大学快速发展研究院副院长陈涛 一份文案写道:“今天的高等教育已经不是昨天了，今天的大学也不是昨天了。” 随着高等教育深入融合经济社会的快速发展高等教育对经济快速发展的反作用越来越突出 或者高等教育“生产力”属性的特征越来越具有张力 放眼国内外高等教育，无论是西方创业型大学，我国生产教育融合迅速发展，高等教育与经济快速发展的关系已经进入了历史的“蜜月期” “大学已经成为集群互联网的核心节点，高等教育可以说是产业集群的创新要素。 ”访问时，陈涛说 年4月，电子科技大学与四川省宜宾市政府签订协议，双方共同建设了电子科技大学宜宾研究院 宜宾市政府引进电子科大的目的非常确定。 利用电子科大在it行业的科研能力，对该市180多家智能终端公司进行“对口支持”，电子科大可以使科学研究和教育尽量接近产业丰富的地区。 “这一定是一个大趋势 宜宾研究院院长高椿明在采访中说，目前国内产业迅速发展到一定阶段后，研发机构和生产机构之间的距离成为了瓶颈。 “这两者应该是‘背靠背’，从这个意义上来说，这种倾向也是必然的。 ”高椿明说 理性、盲目的电子科大和宜宾市的合作具有很强的目的性，但如果把视野扩展到全国，情况会略有不同 多年来，周光礼一直注意校地之间的相关合作 他说，在高中和地方合作中，双方的需求完全不同。 “地方希望通过合作为自己引进好的教育资源，引进好的大学。 大学希望借此扩大学校空之间。 更直接的目的是得到资金、土地。 但是，双方游戏的最后，地方政府一定会达到自己的目的 “理由很简单，地方划分为高中的土地是国有资产，不属于高中。 高中只有录用权，没有全部权利。 然后，受政策的影响，大学苦心创立的机构(特别是分校)最终会与母体分离。 因为异地办学不被现有的政策认可，至今为止也没有成功的例子 周光礼说，现在高中的这种布局必须承认有利于国家级高质量的教育资源均衡布局，但对大学来说最终只能是“竹篮打水一场空”。 所以，为什么各高校依然对此有所应对呢？ “很多大学在其他地区的布局其实是具有一定盲目性的市场行为。 周光礼认为，由于部分大学与地方合作的首要目的是“日元钱”“日元资源”，这种合作缺乏可比性，而且在某种程度上加剧了高质量教育资源在东部经济发达地区的集聚，导致了东中西部地区高等教育迅速发展的进一步不平衡 这次的“校地合作潮”中明确了东部地区在吸引高质量教育资源方面的“马太效应” 以记者整理的近年来的相关信息为例，13条信息中的11条信息中，共同教育科研机构定居在中东部地区，西部地区只被2个共同研究机构吸引，其中一条来自“更西部”的甘肃省“不太西部”的四川省 对此，中国科学院大学管理学院的柳放林教授说:“除了一些不合理的因素，现在这种“马太效应”的发生也有一些合理的因素。” “越是迅速发展的地方，对科学技术和教育的诉求也越紧迫，但经济迅速发展的地方不一定是教育最发达的地方。 这是目前中东部地区大力引进高等教育资源的更深层次的原因 柳放林说，这方面最典型的是广东省和浙江省，这两个省也是目前引进高等教育资源力量最大的地区之一。 除此之外，目前西部地区缺乏高质量教育资源的另一重要原因是资金不足 2019年，国家财政投入“双一流”建设资金约200亿元，直接投入地方相关资金300亿元 其中，仅广东省就占了130亿元 可以看到不同省和地区之间教育投入的差异 2019年7月，宁夏回族自治区政府和中国人民大学签订了《中外合作办学机构框架协议》，双方将在宁夏设立中国人民大学下属的中外高等教育办学机构 人民代表大会也是记者调查的资料中近一年唯一在西部地区开设教育机构的东部要点高校 “在这次合作中，宁夏回族自治区政府能够投入的资金很少 周光礼对此表示，在中国人民大学和苏州的合作项目中，苏州市政府投入的巨大程度几乎可以“拎包入住”，西部地区完全没有看到高等教育对经济产业的巨大支持，得到了资金的支持 事实上，如果高等教育和地区经济社会的快速发展不协调，高等教育超出地区经济社会快速发展的需要出现“过度教育”，高等教育也有可能成为地区快速发展的负担 周光礼表示，高等教育引领经济快速发展的省份以陕西省为最典型 “陕西省高等教育资源在全国几乎可以名列前五 但是，其经济的快速发展水平明显落后于高等教育的快速发展水平，高等教育资源的特征未能转化为经济的快速发展特征 工作中，柳卸林多与西部地区和部分中部地区的相关人员交流 “在这个过程中，我觉得西部地区确实存在某种程度的教育空心化和人才空心化的问题。 放眼未来，这可能是我们在迅速发展中面临的风险 ”柳批林说 增量和库存对这次中国人民大学和宁夏回族自治区的合作，周光礼坦率地说人民代表大会这是“具有强烈的社会责任感和使命感”。 宁夏作为世界三大葡萄酒产区之一，拥有良好的葡萄酒产业，但其产品的国际声誉远远不如法国等海外葡萄酒产区。 为了加快本地区葡萄酒产业的迅速发展，宁夏自治区政府积极联合人民代表大会，借用该校充分的经济管理学学科基础，特别是农业经济管理学科，共同开办教育科研机构，培养宁夏当地人才，国际最高水平的科学研究 “在这个过程中，人民代表大会的目的是单一的，是支持当地产业，这体现了社会责任。 周光礼说，现阶段大学在国内的布局确实是市场行为，需要考虑一定的经济因素，但与此同时，大学也不能忘记自己的社会责任。 访问时，高椿明也表达了同样的意见 “如果大学的布局总是盯着钱看的话，中东部当然是最好的选择。 但是，如果大学根据某产业的迅速发展状况选择布局地区，西部地区实际上就蕴藏着很多应该发掘的资源 高椿明说，作为从事生产线自动化研究的专家，他参观过位于四川德阳的公司 听了公司方面的介绍，他知道了这家不起眼的公司是国内某加工行业的领导公司，印象深刻 “这表明我国不同地区的产业能力差异很大，而且所有领域的产业特征并不集中在东部。 在这方面，我相信国家也不想把鸡蛋放在篮子里。 因此，政府有必要在这方面制定一定的计划。 ”高椿明说 近年来，国家为了促进西部地区高等教育的迅速发展，采取了一系列措施，如在“双一流”建设中，给西部大学带来了一定的名额倾斜。 陈涛在采访中说，对西部地区来说，不仅应该大量引进人才等资源，还应该发掘现有资源的利用价值。 “经过一两次资源引进，我们现在应该深入思考如何使引进的人才等资源与当地经济社会产业结构的迅速发展深入融合，这是一个管理问题。 陈涛说，我们应该用“库存”而不是简单地“加法”。 事实上，关于在国内各地频繁宣布“建设新大学”的方法，至今为止“不是在现有大学的基础上提高学校的质量，而是建立新的大学。 第一个考虑事项是“旧”大学的学校思想陈旧，受制于以前流传下来的体制，不容易突破改革。 新大学是白纸，可以推进改革。 但是，建设新大学依然需要改革，“旧”大学做不到的改革，能在新大学前进吗？ “我们不能否认，在国家政策的支持下，这取决于西部大学通过自己努力取得的成绩。 但是，在国家一级也要像人民代表大会一样鼓励在西部学习的“逆行者”。 毕竟，这种提高西部高等教育水平的方法在某种程度上不符合市场规律，期待大学有这样的“自觉”是不现实的。 ”周光礼说 单点和全球在高晓明，年成立后，他所属的宜宾研究院和宜宾市的合作很愉快，但为了更好地加强技术落地，宜宾研究院也与当地政府商谈，后者设立了地方性研究机构，主要是相关技术产业的对接 “我们必须形成一个共识。 也就是说，高中教师的科学研究通常停留在实验室水平，几乎不会直接达到工业化水平。 换句话说，实验室技术向工业化技术的转变需要专家负责 高椿明说，这方面的人才不一定需要高学历，但要精通落地产能相关领域的技术，形成与大学研发机构之间的高低互补的研发—转换体系 在大学和地方合作的过程中，科研机构没有对系统化建设的诉求 访问时，周光礼表示，目前地方政府在规划高校在当地布局时，存在的最大问题之一是习性“单点突破”，没有全球意识。 目前，中国许多地方政府往往侧重于当地某大学的建设和支持，但每所大学对整个地区的快速发展来说，都只是“因素” 周光礼说，为了真正促进一个地区经济社会的迅速发展，必须建立比较这个地区的高等教育体系。 即根据当地产业的快速发展方向，部署多所不同水平、不同类型的学校，根据不同产业快速发展的诉求，推进地区高等教育系统的多样化 在这方面，广东省的方法值得借鉴 2019年1月，广州市政府发布了《广州综合交通枢纽总体计划(—2035年)》 根据计划，广州市将于2035年建设全球交通枢纽 但是广东省没有高水平的交通类高校 据此，广州市政府公布了这个计划，正式批准了广州交通大学的建设 除了根据“世界一流大学”标准建立的广州交通大学外，广东省内还设有涵盖交通运输相关专业的普通大学广东工业大学、专门培养相关高职人才的广东交通职业技术学院、相关中职大学广州市交通运输职业学校，以及 “广东作为我国市场经济最发达的地区之一，对分级人才的控诉比其他地方更紧迫，重视高等教育整体系统的构建 这一系统也值得其他地方政府参考 ”柳批林说 访问时陈波说地方政府在吸引高等教育资源时，需要建立和形成区域教育体系，而且应该突破高校所在地行政区划的障碍，使高等教育成为区域公共资源。 “目前我国不同地区已经形成了一定的城市群 这种新的城市化快速发展模式的出现，有自己的快速发展规律，而高等教育如何适应城市群的快速发展，挑战了地方政府的管理。 ”陈涛说，比如职务问题，不同的城市对有关人员的职务评定有当地自己的规定，但在这些规定没有统一之前，自然会限制人才的自由流动。 “城市和地区有自己的快速发展规律，高等教育融合的快速发展可能会与现在城市化的快速发展规律发生冲突。 这个时候是老的还是积极的创新？ 毕竟，这是政权惯性的问题 能否突破这种惯性是对地方政府管理的尝试 ”陈涛说 最近，校地合作大事记2019年1月，东南大学与江苏省无锡市签订协议，开始建设东南大学无锡国际校区 2019年1月，中国科学院大学宁波材料工程学院正式开始建设 2019年4月，杭州市政府、浙江省教育厅与北京航空航天大学共同签订了中法航空大学合作框架协议 2019年6月，天津大学新校区落户福建省福州市 2019年7月，宁夏回族自治区与中国人民大学共同建设了中外高等教育合作研究机构 2019年9月，兰州大学与加利福尼亚大学伯克利分校、华西希望集团和眉山市四方共同研究院进行了合作协商 2019年12月，浙江理工大学馀杭校区开始建设 年1月，据河南省教育厅透露，该省与国内多个大学对接，在河南设立了研究院和分校 年4月，南京新闻工程大学金牛湖产教融合园区在安徽省天长市开工 年4月，电子科技大学与浙江省衢州市共同举办了长三角研究院(衢州)的论坛 年4月，东北大学佛山研究生院建设项目方案设计和工程可行性报告通过了审议 年4月，广东省肇庆市与香港公开大学签订协定，共同策划香港公开大学(肇庆) 年5月，山东省烟台市教育局宣布，目前该市正在开展着名的大学访问活动，将来将把要点引入西部或西南的要点大学  ； (原标题:学校合作，“蜜月”来了吗？ (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )